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中国继续对金融业进行改革(04年7月2日) - 2004-07-02


中国对证券业、银行业、保险业进行的改革持续进行。中国政府宣布,将允许中国保险公司在海外进行投资,并取消对资产管理行业的部份限制。不过同时,中国官员担心,中国政府所采取的包括限制贷款等宏观经济调控措施有导致中国经济硬着陆的危险。

*批准保险业投资海外*

国家外汇管理局副局长马德伦说,中国国务院已经原则批准保险资金投资海外市场。国家外汇管理局和保险监督管理委员会正在制定具体的实施方案。

马德伦表示,从国际经验来看,保险公司的主要经营利润并不是来自承保业务,而是投资业务,保险投资的优劣已成为保险企业经营绩效好坏的决定因素。

*保险业资金运用效益差*

他说,不过,近年来中国保险资金的运用效果并不理想。目前中国保险业持有八十亿美元的外汇资金,这些资金主要存放在境内商业银行,没有其他投资渠道。而国外保险公司总是将相当一部份资产配置在海外市场,以防范本国经济的系统性风险,在全球取得一个相对较好的收益。

随着中国政府开放保险业,中国国内保险公司面临来自外国保险公司的竞争压力也越来越大。中国保险业者必须扩大可投资渠道,让保险公司能够寻求更高的投资收益并规避风险,并应付外国保险公司的竞争。

*取消国内资本管理行业部份限制*

在中国政府逐步开放本国企业到海外资本市场进行投资的同时,中国证券监管机构进一步取消对国内资产管理行业的部份限制。

根据中国证券监督管理委员会公布的新的“证券投资基金销售管理办法”,过去外资和国内基金公司必须将百分之二十以上的资产投资于中国国债的限制被取消。

分析人士认为,这有可能引起基金管理业抛售国债。 到今年第一季度为止,中国基金业的资产管理规模已达三百零八亿美元,其中包括中外合资基金公司所管理的三十九亿美元。

今年晚些时候,中国将进一步减少对外资在华从事基金业的限制。根据中国加入世贸组织时的承诺,从今年12月开始,中国将允许中外合资基金公司中的外资比例达到百分之四十九。目前规定外资比例不得超过百分之三十三。

*国有银行继续进行重组*

同时,中国政府进行金融改革的另外一大重点就是对四大国有银行进行重组,以提高这些银行的竞争力。按照世贸组织的规定,中国将从2007年开始向外国企业开放银行部门。

星期五,四大国有银行中财务状况最差的中国农业银行宣布,希望把部份坏帐出售给外国投资者,为该行在两年以后上市做准备。到5月底为止,农业银行的不良贷款比率为百分之二十七, 比今年年初的百分之二十九略有好转。

农业银行的目标是在年底前把不良贷款比率降到百分之二十五。中国农业银行行长杨明生表示,他希望尽早处理坏帐,目前正和花旗集团等外国投资银行商讨出售坏帐的问题,另外也在争取通过拍卖形势出售不良贷款。

*一些官员担心经济硬着陆*

中国政府近来为经济降温,采取限制贷款等宏观经济调控措施。虽然近来中国领导阶层表示这些措施已经出现成效,应该可以达到软着陆的目标,不过仍有一些中国官员对此表示怀疑。

伦敦金融时报援引中国国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌表示,中国经济降温的措施损害了经营绩效良好的企业,如果政府不及时放宽降温措施,有可能让中国经济面临硬着陆的危险。

夏斌说,中国政府为部份产业降温是有必要的,但是中央银行把贷款增长率目标设定在百分之十七,对投资导向的中国经济而言过低。

他说,在这些措施下,部份项目受到太严格的限制,不良贷款有可能会大幅上升。夏斌表示,政府应该借助调整利率等货币政策为经济降温。

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