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专家谈中国投资体制改革(04年7月26日) - 2004-07-26


中国政府刚刚出台的投资体制改革新措施放宽了对外国投资的范围和国内公司投资的手续。美国专家认为,新措施是中国在开放市场方面迈出的正确一步,但要建立投资市场机制,中国还有很多事情要做。

中国国务院“关于投资体制改革的决定”提出了几项关于放松投资控制的措施,引起西方媒体的注意。

*对外资放宽限制 对内资简化手续*

一是允许外国资本进入农产品市场,并取消了对 外国公司的资本要求、投资地点的限制和控制股份多少的限制。

一直以来,农产品销售领域的合资企业中,中国规定,外资所占的比例不能超过百分之65。这一限制随着新措施的出台而被取消。

第二,中国民营企业进行投资或者成立民营公司的审批手续将大大简化,不再需要几十个、甚至上百个政府机构的公章。

第三是中央放权,把各省控制的投资项目金额从3千万美元提高到1亿美元。

*谁投资,谁决策,谁担风险*

美国第三大银行控股公司瓦乔维亚银行的全球经济战略师杰伊・布莱森认为,中国采取的这些新措施强调了“谁投资、谁决策、谁承担风险”的市场机制原则,是朝着正确的方向买出了一步。

布莱森说:“他们现在采取的这些措施方向是正确的。 中国在减少官僚体制和简化条例规定方面采取的任何措施都是值得欢迎的。不光是美国公司对此表示赞赏,全世界也都表示欢迎。它有助于加强市场机制。”

*弥补过度降温*

布莱森认为,取消外国公司投资中国农产品市场的限制是中国履行加入WTO承诺的一个行动。其它的有关措施现在出台,布莱森认为可能跟宏观调控过度有关。

布莱森说:“最近,中国宣布要压低某些过热行业的投资。北京可能感到,降温措施有些过头了,所以现在要把投资的大门开大一些。”

最近的经济资料显示,受到中国经济降温措施影响的不光是国有企业,私人企业也受到很大的影响。这些企业本来获得信贷的困难就比较大,银行普遍紧缩信贷,使许多民营企业不得已转向民间地下钱庄。布莱森指出,新措施将会减轻私人企业面临的融资困难,这对推动经济健康增长具有明显的作用。

*彻底开放资本市场仍任重道远*

但是,美国新兴市场战略公司总裁威濂・甘布尔在接受美国之音采访的时候强调,虽然新措施具有积极意义,但中国在建立市场经济、彻底开放资本市场方面,还有很长的路要走。最重要的就是实行言论自由、对外国银行开放。

甘布尔说:“言论自由是必要的,因为它可以提供透明度。有了言论自由,人们就能够更好地处理透明的问题。另外一个重要的事情是,对外国银行开放市场,这是中国政府还没有做的。中国经济的持续发展要依靠私人企业,外国银行进入中国可以给私人企业提供贷款,可以促使中国金融市场尽快完成市场转化。”

*能否落实待考*

《投资中国》一书的作者甘布尔担心,新措施虽然把控制贷款的权限下放给各省,但实际操作起来,可能还会有很多限制,过去很多事实都说明了这一点。因此,甘布尔认为,人们对北京的新措施不应该盲目乐观,它是否能够真正落实还要持比较谨慎的态度。

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