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微型信贷系列报导(2):美国之贡献(04年8月11日) - 2004-08-11


多年来,许多国家的政府机构和非政府组织积极参预支持微型企业和微型信贷的活动。美国政府的对外援助机构美国国际开发署在这方面也做了大量工作。

*家庭妇女成为小企业主*

墨西哥蒙特雷市的博丽亚是位目不识丁的家庭妇女,过去从未工作过,可是在美国国际开发署的帮助下,她却成了一个小企业主。

1998年,博丽亚的丈夫失业了。为了养活六个孩子,博丽亚比照杂志上的图案学会了缝纫。一笔一百五十美元的小额贷款使她有了启动资金。她用这笔钱购买了足够的材料,逐步建立起自己的小本生意。

目前,她每星期能销售一百多件产品。她挣来的钱不仅养活了孩子,而且还在家里安装了自来水,并给自家房子加盖了一层楼。

*美国对外援助重要特徵*

博丽亚只是全世界千千万万接受美国支持的微型贷款的小企业主之一。过去三十年来,为微型企业的发展提供支持是美国对外援助的一个重要特徵。

美国国会2000年通过了�自力更生与国际反腐败微型企业法�,把微型企业的发展作为美国外援的一个组成部份。这部法案授权美国国际开发署提供资金扶持贫困的微型业主,并规定必须把所有款项的一半用于每天生活费不足一美元的、非常贫困的人。

*援助预算大幅度增加*

去年6月,美国总统布什又签署了�微型企业援助法�。这部新法要求扩大美国现有的微型企业项目,把这个项目在2004财政年度的预算增加二千五百万美元,总额提高到二亿美元。

美国国际开发署是美国政府实行对外援助的主要机构,支持微型信贷则是美国国际开发署的一项重要任务。 美国国际开发署微型企业发展处主管麦基女士在接受本台采访时指出,国际开发署从事支持微型信贷的工作已经二十五年了。

*消除贫困增加就业*

她说:�我们主要支持为贫困家庭和微型企业提供金融服务,我们也支持商业服务和与市场挂钩,帮助穷人所拥有的企业提高生产效率和回报率。我们还设法改善政策、法律和法规,使整个微型企业领域提高生产效率,以更切实的方式帮助贫困家庭提高收入,增加就业。�

为了促进微型企业的发展,美国国际开发署采取了一系列措施。首先是为向贫困家庭提供信贷、财务及可持续商业发展服务的机构和网络提供资金和技术支持。其次,推动政策改革,使最小的企业能够同较大的公司竞争,实现它们创造收入和就业机会的潜力。另外,为试验和研究提供支持,找出和推广最佳的经营模式。

*五十多国家受到援助*

麦基女士说,国际开发署目前支持五十多个国家的微型信贷工作,投入的资金大约为每年一点七五亿美元。

除了对微型金融发展进行直接投资外,美国还为像世界银行、国际金融公司和地方发展银行这样的国际金融机构提供支持。美洲开发银行、亚洲开发银行和欧洲复兴与开发银行等国际金融机构在为微型企业和小型企业提供金融服务方面都有良好的记录。

*二百多万贫困人口得到资助*

国际开发署副署长西蒙斯指出,由于美国政府的支持,发展中国家目前有二百多万贫困人口能够获得各类金融机构的信贷服务。贷款人用贷款来增加收入,积累财富和改善生活。他们还以超过百分之九十五的偿还率来证明他们的信用。

此外,有三百多万贫困人口在贷款机构存款,以便更好地为家庭的未来进行筹划和应对危机。同时,有将近六十七万服务对象从美国国际开发署支持的企业发展服务中受益。这使他们能打入新市场,提高技能和生产力,并增加收入。

例如,在吉尔吉斯斯坦、乌干达和玻利维亚这些国情极不相同的国家,微型金融客户目前在接受金融服务的人士中占绝大多数。

*促进当地金融服务发展*

在玻利维亚,美国国际开发署的微型信贷项目正在推动金融服务的迅速扩展。 据玻利维亚中央银行提供的数据,微型金融机构、即主要向小型企业和低收入家庭提供贷款的机构,在1992到2001年之间,美元资产增长了将近百分之三百,是商业银行增幅的八倍多。截至2001年,向微型金融机构贷款的人数达到向商业银行贷款人数的两倍以上。

近年来,在建立微型企业项目的过程中,美国国际开发署已逐步把微型企业的开发活动融入范围更广的项目,以帮助微型业主及其家庭克服内战和艾滋病等重大灾难和疾病。例如,格鲁吉亚1998年内战结束后创立的微型金融机构康斯坦察,它的产品设计和宣传策略是为国内流离失所的妇女提供服务。

康斯坦察目前在一万五千多位客户,并已经为二万多名极端困难的微型业主提供了服务。这个机构从美国国际开发署和其他捐助者总共获得四百万美元的资金,用于贷款资本和运营费用。

根据最近对它的客户所做的调查,百分之七十二的客户改善了家庭的营养状况,百分之二十八改善了儿童教育,百分之二十二通过微型企业创造了新的就业机会。百分之七十四的调查对象报告收入增加,其中百分之九十二的人说,这是因为获得了信贷服务,使他们能利用新的经济机会。

*中国政府不接受美援助*

美国国际开发署微型企业发展处主管麦基女士说,除了支持微型企业之外,国际开发署还为发展中国家的医疗保健、教育、农业、贸易、私有化、建立资本市场和司法机构改革做出努力。目前,国际开发署还没有得到中国政府的允许在中国展开工作,不过国际开发署支持的、由二十九个政府和民间开发机构组成的扶贫咨询集团与中国有一个加强微型信贷的合作项目。

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