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何伟途被控嫖妓事件引发法律再思考(04年8月20日) - 2004-08-20


被控嫖娼的香港立法会民主党候选人何伟途和一名在中国内地嫖妓后被捕的香港警察两人受到的处罚不同,引起了一些香港媒体的质疑。中国警方对前者判以劳教半年,对后者则处以行政拘留15天。有学者认为,中国的行政处罚制度和治安条例的某些规定有被警方人员滥用的可能,需要改革。

广东省和东莞市警方对香港民主党候选人何伟途所作的涉嫌嫖娼指控和收容教养半年的处罚,受到香港一些政界和法律界人士的质疑。警方表示,拘捕何伟途跟他的政治背景无关,而是由于在上星期五凌晨的一次扫黄行动中,发现46岁的何伟途跟一名25岁的安徽女子裸体睡在当地一家宾馆的床上。警方一位发言人表示,在何伟途下塌的酒店房间里发现了一个打开的安全套包装袋和带有血迹的纸巾,而何伟途和那名女子也承认他们当天夜里发生过性行为。

据香港《明报》报导,何伟途今年6月在虎门镇一家酒店的卡拉 OK厅认识了播放唱片的周姓女子,并且要求她做女友。明报引述知情者的话说,何伟途承认他7月31号跟这名女子发生了第一次性行为,事后给了她一个手机和1000元人民币。知情者称,涉案的那名女子在供辞中强调,她跟何伟途发生性行为之前,并没有谈论交换条件。东莞警方发言人李泽林称:“何与周是不特定的异性之间,以金钱、财物为媒介发生不正当性关系的卖淫嫖娼行为”。

*究竟是一夜情还是嫖妓?*

这一说法得到中国法学会诉讼法学会会长、政法大学教授陈光中的认可。他在接受美国之音采访时指出,何伟途和涉案女子只是偶然认识,双方不仅发生了性关系,而且给了财物,又没有其他证据证明他们俩有友谊的关系。不过,陈教授也表示,要认定何伟途被控的嫖娼行为还需要查明那名涉案女子是否从事过卖淫活动。他说:“这个女的过去历来就是在那以卖淫为业呢,还是说同这个男的过去没有这种行为。现在的材料里我还没看到。”

香港立法会议员何俊仁律师对东莞警方发言人的说法提出质疑。他认为仅仅以婚外性关系牵涉财务往来就认定为嫖妓行为是不够严谨的,难免出现通常所见的婚外情跟卖淫嫖娼活动被执法人员混为一谈的尴尬局面。他说:“男女有婚外性行为后有金钱来往的话,就有这个危险。女的可能被界定为娼妓,男的可能有被定为嫖妓的危险了。很多婚外情,可能变成一个是嫖客,一个就是妓女了。我相信,国内大陆也不会这样。所以,最重要的就是,看女的是做什么工作,她是什么身份,而且在事前是不是很清楚有个交易,就是提供性服务,然后付钱,那就比较清楚一点。如果不是,那么我觉得,没有理由确定女的为娼妓,男的是嫖娼。”

这位民主党籍的香港执业律师表示,何伟途案件需要经过符合司法程序的公开审判才能判定是否有罪。

*嫖娼不构成刑事犯罪*

陈光中教授指出,嫖娼行为在中国属于违法,不构成刑事犯罪。他说,何伟途被送去劳动教养是一种行政处罚,并不是判刑,因此不需要经过司法程序。 据香港大公报报导,中华全国律师协会副会长于宁指出,行政处罚要区分违法行为的性质是不是卖淫嫖娼,因为随着社会道德的变化,公安机关不会仅仅根据男女在一起就断定为卖淫嫖娼。

中国治安管理处罚条例第30条规定,对卖淫嫖娼者,处十五日以下拘留、警告、责令具结悔过或者依照规定实行劳动教养,可以并处五千元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。该条例第17条第一款和第四款规定,有较严重后果或屡犯不改的可以从重处罚。据报导,公安部门的通常做法是,在扫黄严打期间抓到的嫖客或者惯犯才判处劳教。

在何伟途被判六个月劳教的处罚是否太重的问题上,专家们的看法各有不同。于宁对大公报等香港媒体表示,实际上,中国有关部门对境外居民违法的处理相对比较轻,对于内地居民,会处罚得更重。陈光中教授则认为,对何伟途收容教养半年的治安处罚有些过重。他说:“通常情况下,按我个人看法,这个劳教如果没有其他因素,就是凭这么一次的话,好像稍微重了一点。”

*收容教养制度有弊端*

据香港有线电视新闻台报导,北京一位法学家日前对中国公安部门不经审判剥夺公民自由的收容教养制度提出批评。她认为这种制度下很容易发生执法人员侵犯人权的事情。

政法大学刑事法律研究中心主任陈光中表示, 在中国现行法律制度下,也不能说公安部门的行政处罚规定违法。不过他认为中国在这方面的程序还不够正规。他说:“我们的公安机关这个行政权力,我个人认为,在目前这种制度不够完善的情况下是有滥用的可能的。也就是说,对它的制约不够有力。这种现像,现在我们对我们的行政部门、包括公安部门的权力制约不够的情况下,滥用权力的现像是存在的,也是可能的。”

这位法学专家表示,目前法学界正在探讨如何改进不合理的相关制度,酝酿进行一场改革。他说,中国的法制有待完善,加强人权的保障。

与此同时,一些在中国内地和香港的法律界人士说,受到公安行政处罚的当事人如果不服处理决定,可以在规定期限内要求行政复议,也可以针对涉嫌处理不当的部门提出行政诉讼。

美国之音中文网-VOA卫视(直播)

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