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立法院席次减半:台湾通过修宪案(04年8月23日) - 2004-08-23


台湾立法院星期一表决通过了国会改革等修宪案,未来立法院的席次将由225席减为113席,同时,立委的选举制度也将改为“单一选区两票制”,这项变化也创下台湾宪政改革的先例。

经过几个月的折冲,台湾朝野政党星期一于立法院召开临时会就国会修宪案进行表决,为了确保法案过关,朝野各党都进行了全力动员,国民党主席连战前往立法院坐阵指挥,并向民进党喊话:不要说一套,做一套。亲民党主席宋楚瑜也强调,支持国会改革不打折扣。他说:“今天投票,没有条件,我们支持席次减半,同不同意?”

*宋楚瑜认为立委过多李登辉有责*

宋楚瑜还认为,目前立委席次过多,主要是因为前总统李登辉当年权谋修宪的结果,所以李登辉必须为此负最大的责任。

而民进党为了展现改革的决心,虽然党内有反对的声音,民进党立法院党团仍然表示,没有投票的人,将处以最严厉的党纪处份,也就是开除党籍。民进党秘书长张俊雄也表示同意说:“要表决的时候,态度的决定,我相信党团所有的成员也会有一致的行动。”

除了立法院内朝野政党同意改革之外,一向倡议国会减半的前民进党主席林义雄也和支持者在立法院外静坐,要求朝野政党信守承诺,落实国会改革。

尽管立法院内外气氛有些诡谲,不过在朝野协商达成共识的情况下,备受关注的国会改革法案顺利三读通过,也就是从2007年第7届开始,立法委员将由目前的225席缩减为113席,任期由现行的3年改为4年,并且由单一选区两票制选举产生。

*单一选区两票制有利大党*

虽然国会改革是大势所趋,不过,一般认为,单一选区两票制的选举方式,将有利于国民党和民进党两大党的发展。但是,对于亲民党、台联党和无党团结联盟的发展则不大有利。甚至还有人认为,国会席次减半将产生不少弊病。

国民党立委陈宏昌说:“我觉得国会死掉了,我觉得政党恶斗,我们试想,立法委员减半以后,剩下113席,以后的委员会,只要利益团体把持3个委员的话,整个国家的法令也好,前途也好,通通死掉了,但是,我赞成国会减席,但是,不应该减半到113席。”

不过,考试院长姚嘉文则指出,透过立委选举制度的改革可以提高政党的地位,选民比较有机会选择中性的候选人,路线偏激的人比较不容易当选。至于委员会可能遭到少数人把持的问题,姚嘉文认为,可以借由强化立法委员职权行使法等规定,减少弊端的出现。

立法院长王金平指出,修宪案的通过,在台湾宪政史上具重大的历史意义,也是回应主流民意对立法院改革的殷切期盼。

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