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美报告讨论非法移民问题(04年8月25日) - 2004-08-25


美国移民研究中心星期三发表报告指出,长期以来,大批非法移民成为美国廉价劳动力的来源,为美国经济做出了一定的贡献。但是同时,这些人非法享有美国社会提供的各项免费服务及福利待遇,占用了大量的社会资源,日益成为政府和社会越来越沉重的负担。

*报告角度与以往报告不同*

移民研究中心的这份题为“廉价劳动力的高额代价”的报告认为,以往许多关于非法移民的研究往往侧重于社会公平方面,或者从经济角度探讨容忍非法移民滞留美国的必要性。

而许多经济学家也建议,非法移民的存在为美国提供了难得的廉价劳动力,为降低某些领域的生产和服务的成本起到了积极的作用。

最近布什总统提出的“让愿意工作的工人找到愿意雇佣他们的雇主”的口号就包含了对非法移民的容忍,而民主党的竞选纲领更提出对所有非法移民实行大赦的问题。

但是,美国移民研究中心推出的新报告从联邦预算的角度探讨了非法移民给美国政府的财政所带来的负面影响。报告的主要起草人、移民研究中心调研部主任凯莫罗塔指出,现在到了从财政角度考虑非法移民问题的时候了。

*非法移民为社会带来负担*

他说:“现在大约有一千多万非法移民滞留在美国,很显然,他们对美国纳税人带来的影响已经成为一个大问题。即使不从财政方面考虑,这些非法移民随意越过美国边界,或签证逾期而不离开美国,他们在这里非法享受美国政府向本国人民以及合法移民提供的社会服务和各项福利待遇。许多美国人对此感到愤怒,而我们的政府似乎并没有采取什么措施制止这种行为。”。

报告列举的统计数字显示,非法移民家庭在2002年共纳税一百六十亿美元,但是他们却使联邦政府多支付了二百六十三亿美元的费用,创造出一百零四亿美元的赤字。

用于这些非法移民身上比较大的费用包括医疗补助、政府为没有医疗保险的病人支付的医疗费用、食品补助计划、免费义务教育以及为他们的子女提供的免费午餐等等。

报告指出,这些费用仅仅是联邦政府提供的社会服务和福利制度的一部份,并不包括各州和州以下的地方当局为非法移民承担的开销。

*专家:两党方案财政上行不通*

针对目前共和党和民主党都在不同程度上提出的对非法移民实行大赦的方案,移民研究中心副主任马克・汉斯认为,这些计划从财政方面来看更是行不通。

他说:“民主、共和两党都提出实行大赦的各种方案,用以解决非法移民问题。但是所有这些有关对非法移民实行大赦的建议都没有考虑到财政方面的影响,没有正视实行大赦后所引发的财政后果。”

移民研究中心的报告指出,一旦这一千多万非法移民通过大赦取得合法身份,他们将有权合法使用更多的社会服务项目,享受更多的社会福利待遇。

另一方面,他们社会地位发生的变化仍然改变不了他们在教育、技能训练和语言方面的劣势,改变不了低收入的事实,这使得他们的缴纳的赋税和消费的社会资源不成比例。

报告列举的数字显示,如果对目前一千万非法移民实行大赦,他们给联邦政府造成财政亏损将由大赦前的一百亿左右增加到二百九十亿。报告预计,出于财政上的考虑,国会在近期内不会轻易做出大赦的决定。

*自由派从人权角度同情非法移民*

许多美国自由派人士从人权角度对非法移民持同情立场,从经济需要的角度对他们采取宽容的态度。美国乔治敦大学国际移民问题研究所政策研究室主任罗威尔指出,报告中提出的问题值得认真思考,但是非法移民的处境以及对美国经济的必要性也不容忽视。

他说:“我认为一个自信的、经济上成功的国家应该把社会福利支出视为对人民的一种义务,而生活在美国的外来移民也应该属于国民的一部份。另外,这些非法移民所从事的工作都是美国人不愿意做的,他们在美国经济中的地位和作用都是无法取代的。”

*美国人态度趋向保守*

但是,随着国土安全和社会资源分配等问题日益突出,目前越来越多的美国人在对待非法移民的问题上态度趋向保守。

美国传统基金会资深研究员莱克多说:“我认为这个问题的基本原则非常简单,那就是一个对穷人提供良好福利待遇的社会面临大批贫穷移民涌入时,将蒙受巨大的经济损失。这些移民最终将不可避免地成为全社会巨大的财政负担,并有可能导致一连串严重的社会问题。因此决策机构在处理非法移民问题时必须谨慎行事。”

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