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学者分析中国粮食安全(04年8月30日) - 2004-08-30


在中国粮食产量近年来连续下滑的情况下,这个农业大国成为粮食净进口国。中国政府高层开始对粮食供给感到不安,担心危及中国的国家安全。

中国国家主席胡锦涛要求对中国的粮食供给安全问题紧急展开一项研究,在需求不断增长的局势下看看粮食减产可能导致的长期问题。海峡时报援引一位中国研究人员的话说,当前中国领导人在经历60年代初大饥荒时代时,岁数都不大。在那场大饥荒中有大约3千万到4千万人被饿死。对这批领导人来说,这不仅仅是一个中国是否要依赖国际粮食市场的战略问题,也是他们个人极为关注的问题。

*农产品进口额144亿美元*

中国的粮食储备是一个国家机密。不过缺粮的程度可以从中国的粮食进口量窥其一斑。今年上半年,中国的农产品进口价值急剧攀升64%,达144亿美元。世界银行预计,中国的粮食净进口将从明年的1400万吨上升到2020年的3200万吨。

*大米也要进口*

中国目前就连传统的农产品---大米都要从邻国大量购买。据一些泰国农民说,他们的水稻在收获前就已经全部被中国人买走。越南当局则把大米价格破记录地上涨20%归咎于粮食走私。中国因素还推动了国际粮食价格的上涨。谷物期货价格今年上涨了30%。

*布朗:应当警觉*

美国地球政策研究所所长莱斯特・布朗曾经因撰写《谁来养活中国》(Who Will Feed China) 一书而引起轰动效应,他被视为中国农业问题专家。在接受美国之音采访时布朗说,中国领导人胡锦涛确实应当对粮食问题警觉起来。

布朗说:“我认为他应当警觉起来。我很高兴他下令调查粮食供给现状,因为中国的粮食产量从1998年到2003年的5年期间下跌了7000万吨。虽然今年的粮食产量将会有所上升,但是离需求还差距很大。中国现在正面临一个巨大的粮食供给挑战。”

*粮食短缺原因不少*

经常前往中国进行实地考查的布朗说,造成中国粮食供给短缺的原因有几个:由于中国的经济快速发展,中国又把汽车工业作为支柱产业,大量的可耕地被征用去建造房屋、道路和停车场;在中国北方的一个比较明显的原因是乾旱缺水造成粮食减产。

布朗说,另外一个原因是农民不愿意种粮,更愿意生产水果、蘑菇等经济作物。中国生产这些有着较高附加值,需要大量人工的农产品有利于出口,还需要使用大量粮食生产肉类,满足消费日高,人口日众的城市居民的需求。

*周晓:粮食之忧是习惯性政治思维*

美国夏威夷大学政治系副教授周晓不完全同意布朗的观点。她认为,中国领导人长期以来把粮食和国家安全联系在一起,现在对粮食的担忧和紧张完全是一种习惯性思维,也是一种政治思维。她认为这主要是由于中美关系不够好造成的。

周晓说:“中国领导人和中国老百姓都不信任美国。他们不认为美国会以一种合理的价格继续提供粮食。万一美国,或者和美国友好的加拿大不给粮食了怎么办,中国人喝西北风吗?这是中国人的一种心态。”

周晓解释说,中国政府也认识到,中国农业无法与美国竞争,90年代末期放弃了农村粮食收购改革,但看起来至今并没有造成大问题。她说,这是由于中国所需进口粮食在全国粮食总产量中所占比例极小。“如果中国象布朗他们所预测的那样,在2008年到2015年进口2000万吨粮食的话,这也不会超过中国整个粮食产量的6%到7%。”

*世界粮食增产潜力*

周晓说,中国的粮食短缺和能源短缺与钢材短缺的情况不一样,由于地球上有限的石油资源和铁矿石资源,能源和钢材短缺会成为问题。但粮食生产则情况不同。目前世界主要的产粮国,比如美国,并没有开足马力生产粮食,拥有大片荒置的土地,政府花钱请农民少种粮。她认为中国的需求将导致世界粮食短缺的说法站不住脚。

*无须担心?*

此外,英国、法国和日本等工业发达国家在大工业发展的初期阶段,都发生过中国目前发生的局面,也曾经导致那些国家的领导人惶恐不安。周晓说,现在英国已经成为一个粮食百分之百靠进口的国家,但无法想象英国领导人现在建议英国重新回到粮食自给自足的状态。

周晓认为,中国农业现在走的道路基本正确,农民生产高附加值的产品,到国际市场上换取低附加值的谷物。另外中国外汇储备充足,世界粮食价格的些许波动不会对中国的国家安全产生多大影响。她相信,就象英国曾经走过的道路一样,中国的粮食供给安全问题恐怕再过50年就不会再有人提了。

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