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分析中国拉拢南太平洋岛国(04年9月5日) - 2004-09-05


在过去几年中,北京在南太平洋地区的外交努力取得了不少成果。虽然北京常常需要对南太平洋岛国发出一些不要承认台北的警告,但是总的来说,中国已经通过提供相当数额的外援取得了与南太平洋十几个小国家的友好关系。对于北京的这一不懈努力,地区战略专家们有着不同的解读。

*重赏之下*

近来,一个在新西兰首都惠灵顿举行的亚太地区安全合作委员会的会议上,中国在南太平洋地区的所谓微笑外交已经成为了与会者讨论的焦点之一。据介绍,中国已经成为继法国和澳大利亚之后南太平洋岛国的第三大援助提供国。

虽然北京方面不愿意公开年度经济援助的总资金,以免让外交对手台湾占了上风,但是据专家们估计中国对于南太平洋地区的年度援助拨款可能高达3亿美元。不仅如此,近来,不少南太平洋岛国的领袖也纷纷访问北京。

*针对台湾*

与会的美国夏威夷亚太安全研究中心的教授若尔佛博士认为,从短期利益来讲,北京的外交战略主要是针对台湾的。因为这笔相对来说数字不算庞大的外援可以一下子获得南太平洋岛国在国际社会的支持。取代台湾曾经在这一地区的影响力。

他说:“北京希望看到14到16个南太平洋国家在联合国或是其他国际组织中投支持中国的一票。北京还尚不能说是在搞金钱外交,他们在做的就是与这个地区的国家建立起友好合作关系。以后在有必要时,肯定会向这些国家施加一些压力,以获得支持。中国会采取一切必要手段,来减少台湾的外交空间。”

*中国外援无先决条件*

据介绍,与澳大利亚和新西兰的外援不同的是,中国在提供外援时并没有提出任何前提条件。这对于面对澳大利亚和新西兰外援不断减少情况下的南太平洋国家来说,他们认为没有理由不接受来自北京的经济援助。

尽管南太平洋国家中有些人担心由于这些国家过分依赖于中国的援助,北京日后有可能会以撤出援助要挟这些国家。但是,若尔佛教授表示目前还没有这个迹象。他认为在短期内,中国进入南太平洋地区的另一个十分重要的原因就是获取当地的资源。

他说:“很明显的,中国希望获得这一地区丰富的矿产资源,这主要是来自于巴布亚新几内亚的矿藏。同时北京也对本地区的渔业资源感兴趣。”

数字显示,2002年7月到2003年6月的一年间,南太平洋国家向中国的商品和服务出口总额就已经达到了16亿1千万美元。

*中长期战略目标*

那么从中长期角度来讲,中国有可能在南太平洋地区获得些什么呢?就这个问题,本地区的战略专家们有着不同的解读。

美国夏威夷亚太安全研究中心的教授若尔佛博士介绍说:“本地区那些把世界分成黑白分明两种颜色的评论家们认为在10到20年之内,中国将会有能力阻止美国的船只经过南太平洋地区。他们认为从长远角度来讲,中国很有可能会在南太平洋地区建立海军基地,向美国的海军舰队发起挑战。然而,更为温和的战略专家们却不这样认为。他们认为尽管中国目前在南太平洋地区不断扩展势力是出于自我利益的考虑,但是这不至于损坏本地区的安全平衡。”

*与美国争锋?*

若尔佛教授指出,他个人认为,中国一定会在东亚以及南太平洋海域增加其海军影响力。

他说:“我确信在10到15年,中期之内,中国一定会成为亚太地区的一个主要影响力。在东亚大陆,中国已经成为了一个主动力。在东亚海域,中国正在不断地加强它的影响力,试图达到美国在这一地区的控制能力。这一现象,也同时出现在南太平洋、大洋洲地区。到时,中国在地区和世界问题上的看法必将会得到世人的关注。”

他认为现在,大洋洲只是加入到了亚洲、欧洲和美国的行列,承认一个事实,那就是中国在21世纪不断崛起。

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