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俄罗斯远东地区能源与东北亚发展(12)(04年9月5日) - 2004-09-05


俄罗斯远东地区的巨大能源资源,在东北亚经济快速崛起的时候成为各方关注的焦点和争夺的目标。

*腐败犯罪制约地区经济*

俄罗斯远东地区经济发展面临许多挑战,除了资源勘探、资金筹备、平衡发展等客观因素之外,研究俄罗斯这一地区经济发展的专家们非常严肃地指出,腐败和犯罪也是制约地区经济健康发展的一个重要原因。

美利坚大学跨国犯罪和腐败中心研究员罗伯特・奥彤(Robert Ortung)指出,远东地区的腐败和犯罪相当猖獗,犯罪势力与军警相勾结已经严重影响到这个地区的经济发展。

奥彤说:“俄罗斯远东地区经济领域的犯罪活动非常猖獗,特别是在弗拉斯迪沃斯托克,(也就是中国所说的海参崴)。俄罗斯军方大量从日本走私汽车,参与走私的不仅有陆军还有海军和地方政府。它们把走私汽车拿到黑市上出售。在捕鱼业和采矿业,犯罪分子通过海参崴当地政府进行非法出口获取暴利。”

*犯罪和政治常密切联系*

这位专门研究跨国犯罪的专家还指出,犯罪和政治通常是密切联系的。犯罪分子利用非法活动谋取的暴利来贿赂政府官员,从而得到他们的庇护和支持。奥彤强调说,在世界各国中,军警政与犯罪团伙关系最为密切的恐怕就要数俄罗斯了。

奥彤说:“‘西罗维基’势力最近几年大长。西罗维基的意思是‘强力集团’,专指那些具有苏联KGB、联邦安全部门和警察等情报系统背景的人。这些人大批进入叶利钦和普京政府,掌握了大权,形成一个势力庞大的集团。据统计,俄罗斯政府精英中,百分之25属于这个强力集团。这股势力的扩展和特警队伍的扩大跟商界的犯罪活动急剧增加是一个硬币的两面。”

*富翁实际左右政府政策*

奥彤表示,权力、武装和金钱相结合构成了一个庞大的利益网络,给各种经济犯罪和腐败行为打开了通道,弗拉斯迪沃斯托克就是全俄罗斯的一个具体写照。在今天的俄罗斯,人们经常说,左右局势和政策的实际上就是亿万富翁和百万富翁。

亿万富翁指的是尤科斯石油公司的前董事长霍多尔科夫斯基那样的私人企业家。他们在制度转型期间利用制度的混乱捞取了第一桶金,从而成为巨富。百万富翁是指那些在苏联时期担任安全情报系统官职的人。他们中不少人在叶利钦组阁后被排斥在外,从此进入商界。

这些人凭借自己的关系发展起来,成为百万富翁。他们的财富虽然不及亿万富翁,但由于他们近年来重返政坛,掌握了权力,对国家经济生活产生了更大的影响力。所以,俄罗斯民间现在有种普遍的看法,认为“亿万富翁”和“百万富翁”实际上左右了政府的政策。

*权钱结合破坏俄经济*

这个权钱结合的现像对俄罗斯的经济发展具有很大破坏作用。比如警察和地方政府可以任意修改规章条例,以便自己获得经济上的利益。

本台驻莫斯科特约记者白桦报导说,远东地区的俄罗斯警察经常以手续不全或者货物文件不合法等理由随意扣押或者没收中国商人的货物,榨取贿赂。白桦在报导中提到许多在俄罗斯远东地区工作的外商经常抱怨的一个问题是,俄罗斯警方经常直接干预商务纠纷,支持一方,打压另一方。令人不可思议的是,俄罗斯法律竟然允许警察介入商务纠纷。

*腐败不解决 机遇打折扣*

《俄罗斯远东地区商业指南》一书的作者乔希・纽厄尔认为,尽管远东地区有着良好的发展机遇,但是如果腐败问题不解决,这个历史机遇有可能会大打折扣。

纽厄尔说:“我们都知道那里的腐败问题,腐败非常普遍,如果不采取措施予以限制,起码要尽量予以控制的话,腐败问题将极其难以对付。腐败对远东地区投资环境的负面影响是严重的。东亚地区在制造业等方面的竞争非常激烈,如果俄罗斯远东地区的投资环境得不到改善,外资就有可能流向其它地方,从而使这个地区失去其历史发展的一个黄金机遇。”

俄罗斯第三大石油公司TNK-BP的国际开发部门负责人萧恩・麦克考米克也表示,希望联邦政府能够采取有效措施遏制腐败,不要遗误了这个历史机遇。麦克考米克说:“如果我们失去了我们面临的这个机会,下一次进入这些市场的机会可能至少要再过几十年甚至更长的时间。”

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