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布什克里对华政策之异同(04年9月7日) - 2004-09-07


美国民主党总统候选人约翰・克里参议员竞选纲领中的对华政策部份虽然并不是这次选战的主要议题,不过却是关心美中关系以及台海局势的人士的关注焦点。特别是美国共和党日前出台新党纲后,人们更是把两位总统候选人的对华政策部份拿出来相比较。

美国总统大选日期日益接近,选情日显紧张激烈,扑朔迷离。虽然美国大选说到底是美国国内政治,而且在国际问题上,选民们更关心的是伊拉克战争和反恐斗争,但是,关系美中关系和台海两岸局势的分析人士非常关注布什、克里二人到底谁在明年入主白宫,新一届总统将要执行什么样的对华政策。

*克里将对台湾施加压力*

美国保守派智囊机构[美国企业研究所]亚洲中心主任武尔泽(LARRY WORTZEL)认为,克里阵营里面的人总是倾向于牺牲美日联盟关系而把中国放在中心地带。不过,他认为布什、克里二人的对华政策分野不大,仅有的区别在台湾问题上。武尔泽说:“考虑到各方政治反应,在克里和布什对华政策之间除了一点之外,我看不出有什么太大区别。双方有重大区别的一点就是,克里将在出任总统时对台湾施加压力,要台湾把姿态放得更低些,从而与中国达成协议,加强关系。”

台湾政治大学国际关系中心研究员郑端耀教授持相同观点。他认为,相对而言,克里似乎不够重视台湾:“在台湾的安全问题上,共和党特别强调,认为美国应当支持台湾的安全。相对而言,克里曾经提到“台湾关系法”并没有指出美国有防御台湾安全的义务,所以克里没有刻意地去强调它。”

郑端耀认为,布什在任期间持现实主义立场,强调美中两国有合作的必要,同时在亚太地区也有竞争的现实。而克里的对华政策强调是中国的地位和影响力、美中之间的共同利益及合作。郑端耀说,在谈到美中台关系时,人们往往要提到“一个中国”、“三个联合公报”和“与台湾关系法”,但在克里的民主党党纲中却没有提到“与台湾关系法”。

*美国利益主导对外政策*

美国威斯康星大学政治学教授王建伟认为,民主党虽然在党纲中没有提到“与台湾关系法”这几个字,但却提到了关系法的内容,那就是美国将继续致力于向台湾提供防御性武器。王建伟说,所谓对台承诺就要看美国政府是怎么理解定义了:“台湾关系法所谓美国的对台义务本身就是非常模糊的东西。如果你仔细看对台关系法,你就会看到并没有明确提出,如果台湾受到大陆的攻击,美国有义务保护台湾,根本就没有这样说。而是说,如果中国用武力解决台湾问题的话,对美国来说是一个“GREAT CONCERN”(极大的关切)。 ”

王建伟教授认为,不论美国的民主、共和两党如何解读“台湾关系法”,不论布什克里谁上台,他们有一点是相通的,那就是,美国利益主导对外政策。他说:“我想不管是民主党候选人还是共和党候选人上台,他们都不愿意看到台湾海峡出现紧张局势或者是战争,因为那不符合美国的国家利益。”

*用不同方式保持台海稳定*

不过,分析人士说,两位总统候选人在如何保持台海稳定方面或许会使用不同方式。台湾政治大学国际关系研究中心的郑端耀教授认为,克里如果当选上台,台湾恐怕会承受更多压力:“假如说克里当选以后,他可能会比较多地着力于两岸促谈方面。台湾这方面的压力可能会比较大,因为民主党一直认为两岸关系需要透过协商,透过政治会谈来解决。”

与此同时,郑端耀认为,克里仍然需要面对政治现实,面对台海关系中一些难以克服的障碍。王建伟教授认为,克里在台湾问题上不会有布什总统那么重的包袱,因为共和党内的保守力量强调美台关系,特别是美台军事联系。他说:“克里的外交政策的主要方向就是,他要和布什的所谓单边主义背道而驰。在国际事务上他要寻求其他国家的支持,包括美国的盟国,包括非盟国的所谓的友好国家,也就是包括中国在内。”

因此,王建伟教授认为,克里不会象共和党籍的布什总统那样表示美国“将尽其所能地保卫台湾”,也不会凸显台湾问题,在对台军售,加强美台军事关系方面可能会相对谨慎小心一些,从而在国际问题、贸易问题等方面争取中国的合作。

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