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外界评加强共产党执政能力(04年9月15日) - 2004-09-15


9月16号在北京举行的中国共产党第十六届四中全会的一项主要议程就是如何加强共产党的执政能力建设问题。批评人士认为,这是一种避实就虚的做法,也表明共产党的执政能力和执政地位受到越来越多的质疑。

*四中全会前执政能力成时髦字眼*

自中共高层在四中全会召开前两个月、中共建党八十三周年前夕,正式将加强中共执政能力建设问题提上重要议程之后,“执政能力”成为中国官方媒体上一个时髦的字眼,也是中共所谓的党建理论专家热衷于研究的一个话题,尽管这种新的提法让西方的一些中国观察人士难以理解。

中国共产党为什么在执政五十五年的今天突然意识到执政能力是一个“关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党和国家长治久安的重大战略课题”呢?

按照中国共产党自己的说法,这是为了适应新形势的要求。中共总书记胡锦涛在中共高层会议上说,加强党的执政能力建设,进一步为人民执好政、掌好权,是时代的要求、人民的要求。

*批评人士:避实就虚*

但是前世界经济导报记者、现旅居美国的中文网站编辑张伟国在接受本台采访时说,执政能力的说法是中共高层幕僚挖空心思想出来的一个主意。

他说:“我的感觉是,他总要有话说了。这个问题肯定不是中国紧要的问题,但是胡温新政,要区别于上一代领导人他在中南海的执政风格,那么,总要做一些事情。相对来讲,执政能力问题是最技术化的,也就是说,风险最小,阻力最小的。怎么样讲,他都可以立于不败之地。”

张伟国说,新一代领导人目前的处境决定了他们选择这个带有很强技术官僚执政特色的议题,是一种避实就虚的做法。

他说:“如果要去涉足敏感的权力问题,比如讲江泽民的军权问题,党内一些高级官员的腐败问题,中央与地方权力问题等等,包括前一段时间审计风暴的问题。这些问题都是触一发动全身的。你一拉开这些话题,高层的权力斗争只会加温,不会降温,那处于胡温目前这样一种权力状况来讲,他没有完全准备好对付权力斗争加温的势态,也没有这种计划或是魄力来加速政治改革的愿望。”

*社会质疑执政合法性及能力*

海内外的一些中国知识分子认为,中共在执政五十五年之后的今天大谈特谈加强党的执政能力,根本原因是中国社会对共产党执政的合法性以及它的执政能力提出越来越多的质疑。

在改革步伐日益艰难、社会矛盾日趋尖锐的情况下,强调加强党的执政能力的根本目的是为了赢得民心,从而继续维护和巩固党的执政地位。

中共高层的智囊人物并不讳言这一点。北京大学世界社会主义研究所所长黄宗良教授曾经应邀在中央政治局集体学习的会议上就党的执政能力建设问题进行讲解。

他在接受香港商报采访时说,中共执政能力建设的核心问题是维护党的执政地位。他还表示,办好中国的事情,关键在于中国共产党,在于不断提高党的执政能力和水平。

*避免谈论政治改革问题*

但是张伟国说,中国的问题不是靠提高执政能力就能解决的。他说,中共领导人或是他们身边的幕僚实际上已经看到了,中国不经过根本的政治体制改革,完成制度转型,是解决不了问题的。

他说:“所谓的提高执政能力,如果离开了政治体制改革,离开了中共政治机制的转型,实际上就是一个自欺欺人的烟幕了。”

上海复旦大学的孙哲教授说,在目前的情况下提出加强党的执政能力具有重要的意义,因为任何好的策划或是概念都涉及到执行的问题。而最为紧迫的是,共产党要树立法治、特别是尊重宪法的观念,加强依法治国的力度。

他认为,吏治或是干部人事制度改革的问题也是加强执政能力的一个重要组成部份。

他说:“你看,共产党连续出台了好几个干部任免方面的条例。我觉得,加强执政能力,还有最重要的问题,甚至可以说是迫在眉睫的问题,就是要把一批年轻的、具有执政能力的、或者是受过良好训练,同时在工作中又深得老百姓喜欢的这样一批年轻官员提拔到更重要的工作岗位上去。”

预计十六届四中全会要通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的文件。不过新世纪中文网的编辑张伟国说,这个决议并不会有什么实际的意义。他认为,中共高层只有在解决了权力交替这个中心矛盾之后,其他老百姓关心的问题才有机会摆上议事日程,否则只会成为他们权力斗争的一个筹码。

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