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专家谈美国的亚洲反恐战略(04年9月23日) - 2004-09-23


星期三在华盛顿,美国专家在全国亚洲问题研究所举办的以“美国的亚洲反恐战略”为题的研讨会上指出,美国在领导全球进行反恐战争之际无遐旁顾,对民权,人权和民主进程等问题不再象911事件爆发前那么关注了。

*美国反恐需要各国支持*

美国国务院负责反恐事务的官员威廉・波普(William Pope)在研讨会上表明,美国政府仍然关注民权民主等议题,但美国目前面临的国际关系更为复杂,因为美国不可能单枪匹马地在全球范围打一场反恐战争,需要各国的支持:“我可以告诉你们,美国政府从最高层起、从第一天起就认识到的现实是,美国不可能在世界各地跟每一个恐怖分子打仗,不可能逮捕每一名恐怖分子,也不可能粉碎每一个国家内的恐怖主义组织。因此我们希望主要靠那些有着恐怖主义分子活动的国家,首先在境内找到那些恐怖分子。”

这位美国国务院反恐办公室协调员接着说,911后美国国家安全政策就是要在全球制造一个环境,不让恐怖分子在全球任何角落有藏身之处。他说,亚洲就有恐怖分子在活动:“世界其他地区确实存在恐怖主义组织,比如说在亚洲,很清楚他们就是恐怖分子,但却不是国际恐怖主义分子。他们有着他们的目标,或是分离,或者独立。他们当中的一些组织显然与国际恐怖主义组织有联系。

波普以车臣分离主义分子最近制造的俄罗斯学校人质事件为例说,美国注意到有外国人参与这起人质事件。美国认为,一旦有外国人参与恐怖活动,就可以定性为国际恐怖组织。但是现在美国还在跟踪观察,努力分辨车臣分离主义组织到底是纯粹的俄国境内的一股分离力量,还是象基地组织那样是个明确的国际恐怖主义组织。美国虽然目前还无法清楚看到这一发展过程,但是看到有些地区的恐怖主义组织确实存在向国际恐怖主义组织发展的趋势。

中国总理温家宝星期三在访问吉尔吉斯斯坦期间表示,对包括“东突”在内的恐怖主义、分裂主义、极端主义这“三股势力”要坚决打击、除恶务尽。美国在2002年8月把中国境内争取新疆维吾尔族独立的“东突伊斯兰运动”组织定为国际恐怖主义组织。美国的知名中国问题专家,卡内基国际和平基金会资深研究员史文(Michael Swaine)在星期三的研讨会上说,美国基于各种证据,把“东突”定为恐怖主义组织是正确的。史文说:“有证据显示,这个组织的行为确实是恐怖主义,他们用爆炸对付无辜的百姓,所作所为和基地组织一样。还有证据显示他们受到恐怖主义训练,其中一些中国境内的组织和基地组织,和国际间激进的恐怖主义运动有联系。”

*中国利用反恐镇压分离运动*

不过与此同时史文认为,中国利用美国把“东突”定性为恐怖组织这一点,不分青红皂白地把新疆的所有分离主义组织一股脑都当成恐怖组织加以打击,镇压一切分离运动。史文说,美国当然不能支持中国这种做法,而且一直在设法保持一种微妙的平衡。史文认为美国的平衡到目前为止保持得还不错。

*各国政府利用反恐加强控制*

参加这次研讨会的美国中央情报局国家情报委员会前副主任,阿拉伯问题专家格汉姆・福勒(Graham Fuller)说,在美国领导的这场反恐战争中,世界各国领导人正在利用反恐进一步加强对本国的控制,这给美国领导的全球反恐战争制造了负面影响。他说,“从很多方面来说,对以色列的沙龙、俄罗斯的普京、以及镇压新疆维吾尔族人的中国领导人、对镇压克什米尔的印度来说,这就是一种赐福,他们可以用反恐为自己的镇压行动正名,从负面利用这场全球反恐战争。这进一步让穆斯林人感到愤怒,认为他们本国领导人以反恐的名义镇压穆斯林少数民族,认为这场战争是一场针对穆斯林人的战争。”

虽然美国政府反复明确表示,反恐战争不是针对穆斯林人的,但是福勒认为,穆斯林世界的人民仍然感到,他们是本国政府的专制统治和美国领导的全球反恐战争的双重受害者。

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