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世界银行发表2005发展报告(04年9月28日) - 2004-09-28


世界银行星期二公布的《2005年世界发展报告》指出,任何国家如果希望达到刺激经济增长和减少贫困的目的,就必须为本国企业创造理想的投资环境,缓解各类企业面临的政策性风险,并打破阻碍企业竞争的障碍。报告呼吁国际社会为发展中国家改善投资环境提供更大的帮助。

*良好投资环境至关重要*

世界银行《2005年世界发展报告》的主要作者沃里克・史密斯表示,他们的研究发现,良好的投资环境对发展至关重要。根据他们对五十上个发展中国家三万多家企业的调查,一个国家如果能为企业创造良好的投资环境,为企业提供投资的动力,那将能帮助国家总体的经济增长和削减贫困。

史密斯说:“我们看看中国、印度和乌干达的例子。这些国家的政府为改善投资环境所采取的措施让人民生活水平取得巨大的进展,同时也减少了贫困人口。从其他国家的具体情况来看,我们看到良好的投资环境能帮助创造就业机会、提高员工薪,私有企业的增长也能提高政府税收。政府从私有部门得到的税收让政府有资金支付公共医疗、教育和其他领域的费用。”

*发展中国家企业面临的问题*

这份名为《改善投资环境、促使人人受益》的报告指出,目前发展中国家企业面临的困难和风险在各国之间有很大差异,而且在各国国内也有很大区别。不过有几个常见的共同问题,其中主要包括政策性风险、企业承担的政策性成本、以及竞争障碍。

*政策性风险*

政策性风险主要包括对政府政策内容和实施的不确定性、宏观经济不稳定、以及缺乏产权保护。报告说,危地马拉近百分之九十的企业表示很难预测监管规则。超过百分之八十的孟加拉企业以及超过百分之七十的厄瓜多尔和摩尔多瓦的企业对法院是否会维护他们的财产权缺乏信心。报告发现,单是提高政策的可预测性就能使新增投资机率增加百分之上十以上。

*企业承担的政策性成本*

其次,世界银行指出,企业承担的政策性成本也是十分可观的,导致许多潜在的投资机会最后无利可图。另外,不可靠的电力供应、合同执行不力、 腐败和犯罪也增加了企业的成本。

比方说,厄立特里亚、印度和肯尼亚的企业因断电而遭受的成本损失常常占销售额的百分之十以上。另外,许多发展中国家企业面临许多竞争障碍,对企业创新和提高生产率都产生负面影响。 报告发现,增加竞争压力能把创新的机率提高百分之五十以上。

*世行建议重视改革*

世界银行的经济学家沃里克・史密斯说,基于这些共同问题,世界银行建议发展中国家政府必须重视三个领域的改革。

他说:“首先,可以从政策着手。部份国家的政策阻碍投资。政府政策不确定,总体经济不稳定,缺乏对知识产权的保护,都阻碍了企业进行新的投资。第二个领域和成本有关,部份国家企业负担的费用太高,导致潜在的投资机会无利可图,其中包括没有可靠的电力供应、合同执行不力、法律规章过于复杂等。第三,政府必须专注于减少企业竞争的障碍。很多证据显示,企业彼此之间的竞争是导致企业不断创新、提高生产力的主要动力。”

*各国努力差异很大*

世界银行专家史密斯说,报告发现,各国政府对改善这三个领域所做的努力有很大的差异。

他说:“部份国家,像印度、中国和乌干达对改革相当认真。他们取得了很好的进展,并因此取得快速的经济增长和削减贫困人口。不过很多其他国家的进展仍然相当缓慢。我们认为,要做到真正改革,并不能只靠发布新的政策声明或制定新的法律,各国必须正视政府政策背后存在的问题。他们必须遏制腐败,必须建立政府政策的公信力,必须取得公众的支持。”

*关键在于持之以恒*

世界银行的报告以中国、印度、乌干达等国为例,表示并不是所有的工作都能在一夕之间取得成功的,关键是政府必须持之以恒。 报告的主要作者史密斯说:“ 我认为持之以恒而不是追求完美是关键。政府通过把重点放在解决企业面临的限制上来取得重大进展。这是一个持续不断的改革过程。这个改革是一个过程,不是单一事件。政府必须持之以恒。”

世界银行同时呼吁,国际社会可以通过几个途径帮助改善发展中国家的投资环境,其中包括取消发达国家的贸易限制和补贴,给予发展中国家更多、更有效的援助,以及为发展中国家的政策制定者在政策改革设计和执行方面提供更多的指导。

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