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中国将取消部份调控措施(04年10月6日) - 2004-10-06


香港英文报纸《南华早报》星期三说,中国政府不久将取消部份宏观调控政策。中国经济问题专家认为,取消行政性宏观调控措施是正确的,但在如何保证经济不会再次升温的问题上,则存在不同看法。

*新政策月底宣布*

《南华早报》引述知情者的话说,由于担心宏观调控政策导致经济硬着陆,中国政府将在10月底前后宣布对宏观调控政策进行调整。

从去年年中开始,中国政府就采取了提高商业银行储备金要求等手段,帮助经济降温,但收效并不明显。中国政府今年4月又颁布了一系列行政措施,减少投资的增长速度,特别是钢铁、水泥、房地产和汽车制造业等过热部门的投资,并要求银行收紧贷款的发放。

这些措施实施以来,从最近的某些数据上看,确实取得了一些成效。8月份的固定资产投资增长从第一季度的百分之四十三降低到百分之二十六,银行贷款也从去年年底的百分之二十三点九降低到百分之十四点一的水平。

《南华早报》的报道说,估计中国政府官员将在月底前后的全国经济会议上宣布,宏观调控政策已经在控制固定资产投资和信贷紧缩方面取得了初步成果。但是计划撤销的行政措施并不意味着宏观调控的放松,总体的宏观调控将是中长期的不变策略,防止经济再度过热。

*专家:行政手段失去效力*

美国国际经济研究所的中国经济问题专家戈尔茨坦和拉迪星期三在英国《金融时报》发表文章认为,中国投资增长和信贷发放短期内虽然取得了一些成绩,但从长远看,行政手段将逐渐失去效力。文章说,省政府和各部委可能会抱怨说,他们无法抓住“良好的”投资机会,降低了经济增长和创造就业的能力;一些企业可能会转向不受政府约束的来源寻找资金,而且行政干预银行信贷决策也违背了减少政府对银行业干预的初衷。

戈尔茨坦在接受本台采访的时候说:“通过行政手段要求银行大规模削减贷款,减少投资项目的批准数量,限制土地使用。这些手段虽然短期内能发挥效力,但是很难长期维持,因为这无异于长期干预经济。而且中国经济这么庞大,有数不胜数的公司和银行,同时也跟推行市场化经济的初衷背道而驰。”

*徐滇庆:市场可以自行调整*

加拿大西安大略大学经济学教授徐滇庆最近在北京参加了很多相关的研讨会。他表示,经济宏观调控没有错,但是也引起了批评的声浪,其原因归根结底一句话,该管的没有管,不该管的乱管。徐教授举例说,中国钢铁行业的投资是以市场需求为基础的,生产的钢材都被大楼消耗了,并没有堆积在仓库里,贷款是可以要回来的。因此,不应该强行关闭以江苏铁本钢铁有限公司为代表的企业。他说,市场过热是正常现象,市场可以自行调整;中国2003年的过热是政府行为过热,需要管的是政府行为。

徐滇庆说:“政府要管的是政府主导的项目有没有钱。因为是政府主导,还有领导批字,所以谁也管不了,胡啦胡啦就开工了。花的是银行借来的钱,到时候还不起怎么办?所以该管的一定要管,并不能笼统地否定宏观调控。现在砍掉了三百多个工业园区,这些都是政府行为,砍掉是完全正确的,但是象有些民营企业,把它关掉是错误的,以后应该交给市场去管。”

*戈尔茨坦:需要提高利率*

取消行政性宏观调控措施后,中国经济温度是否会回升呢?国际经济研究所的戈尔茨坦在告诉本台记者说,不能单单取消行政措施,中国经济过热的症结是中国的利率和汇率。

他说:“中国经济真正需要的是显著提高利率,并同时把汇率提高百分之十五,这才是根本的解药。如果取消行政手段,调整利率和汇率,肯定有利于减缓中国的发展速度,纠正中国经济不平衡的状态。但如果单单取消行政控制,维持利率和汇率不变的话,就是自找麻烦。”

美国图勒多大学亚洲研究中心主任张欣也认为,中国经济过热的根本问题是汇率问题。

他说:“这次造成中国经济过热,就是由于人民币汇率太低,引起海外大量的热钱进入中国,增加了基础货币。然后经过成熟之后,货币放大,最后造成一万多亿,也就是几乎百分之十的国民生产总值冲向房地产,这样许多基础设施问题就都带出来了,煤、运、油、电。当然一开始是钢材水泥,但是钢材水泥就造成煤运油电都有问题了嘛,因为这是最主要的原材料和动力。”

*徐滇庆:利率在中国没有效*

调整利率能有多大的效果呢?徐滇庆教授认为,对于中国这样一个特殊的经济体来说,调整利率不会对市场投资产生任何效果。

他说:“利率在西方是一个很有效的工具。利率一提高,投资就减少了,因为投资的成本就高了。在中国呢,中国利率并不敏感,因为中国投资的项目根本不管利率,它连还款都不想还,还管利率吗?所以单纯提高利率来控制投资规模在中国这种不是市场经济起主要作用的地方,是用错了地方。”

徐滇庆教授还表示,如果北京真要取消某些行政性的宏观调控手段,说明温家宝领导的经济班子还是愿意听取各界不同意见的。不过他同时警告说,凡是经济大起大落的时候,往往会制造大批不良贷款,这次宏观调控也是一样。银行问题是中国政府接下来面临的一大挑战。

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