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中国赤贫人口和扶贫工作(04年10月11日) - 2004-10-11


中国几十年来一直在努力消除贫困,绝对贫困人口从25年前的两亿多降低到现在的3千万人。而中国的扶贫项目也一直受到国际社会的支持和援助。最近法国沛丰协会向中国贫困人口伸出援手,希望能够帮助中国扶贫。

中国目前还有大约三千万人口年均收入还不到637元人民币。这些人还无法解决他们最基本的温饱问题,属于中国绝对贫困人口。中国经过几十年的扶贫工作,投入了大量的资金,逐渐减少在衣食方面还有困难的贫困人口的数量。

*优势和弊病*

中国社会科学院社会学研究所主任陈昕指出,中国绝对贫困人口主要是分布在交通不便,气候环境恶劣的地区,特别是在大西北边远山区。陈昕也指出中国扶贫是一个大的运动,从资金投入到社会动员和管理,它有一个明显的优势,那就是政府的推动,但是其中的不足就是出现了一些不到位的现像。

陈昕说:“在这样一个强大的政府如此庞大的体系之下难免出现有官僚主义,有效率低,有的可能是政策不到位,包括不能够真正针对扶贫有需要的地方使用扶贫的资源。”

*赤贫人口不降反升*

据八月份的商务周刊报导,中国赤贫人口不降反升,而且新华网9月29日也报导,中国贫困人口今年增加了80万人,据中国青年报的民意调查,百分之八十七的人认为,部份扶贫的资金被截留和挪用,而到不了真正需要的人的手中,这样造成了贫困人口不减反增的现像。另外再加上政府的各种税收也是造成穷人更穷的原因。

*减少弊端*

中国社科院的学者陈昕表示,政府正在加大力度设法减少扶贫工作中出现的弊端。

陈昕说:“通过反腐败,通过严格规划扶贫项目,通过严格论证,通过加入专家系统,通过动员社区,基层社区的充份参与,尊重社区的意愿,这些都是在平衡强大的行政体系的可能出现的偏差和弊端方面的具体措施。”

*小额信贷*

最近到北京访问的法国沛丰协会创始人阿塔利博士说,沛丰协会这个非营利组织主要是通过向中国低收入和贫困的人提供小额的信贷,鼓励贫困的人们积极开创微型企业,来帮助他们逐渐脱离贫穷。

阿塔利说:“小额信贷在帮助中国消除不平等和贫穷方面可以发挥很重要的作用,通过向百万甚至上亿的人提供资金,谋求他们发展的资源。我想在今后10年,中国会有一亿到两亿人能够获得小额信贷的援助。”

阿塔利还指出,目前中国已经有三万个低收入的家庭获得了他们的小额信贷。不过他们在中国推行这项工作也遇到了一些问题,主要是中国农村地区还没有类似农村信用合作社这类的单位来施行这种信贷的援助。这种扶贫方式还需要进行更多的培训和推广才能获得大的成效。

*任重道远*

中国现在经济快速发展,但是同时贫富的差距也越来越大。政府不但要设法减少贫富之间的差距,同时还要设法让落后地区也能享受到经济改革开放的好处。这对中国政府来说还有相当长的一段路要走。

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