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美纺织业要求启动市场保护机制(04年10月12日) - 2004-10-12


美国纺织行业星期二提出十项保护申请,要求美国政府启动市场保护机制,防止中国纺织品和服装在2005年1月1号纺织品进口配额取消后充斥美国市场。

*提出十项市场保护申请*

美国的六家服装、纤维和纺织品贸易协会和一个工会组织联合提出十项特殊市场保护申请,要求美国政府启动保护措施,在明年纺织品配额限制废除后把来自中国的十五个类别的纺织品的进口增长限制在百分之七点五的水平上,理由是中国纺织品大批涌入会对美国市场稳定构成威胁。

这十项申请中,涉及棉质男女裤和童裤的申请上星期五已经提交给美国的纺织品协议贯彻执行委员会,另外九项申请也将在本周陆续上交。申请保护的类别包括人造纤维和毛料裤子、棉布和人造纤维针织衬衣、棉布和人造纤维内衣、棉布床单、合成长纤织物和棉纱等。

除了这十项申请外,美国各纺织品贸易协会还计划提交另外三份申请,要求政府延长2003年12月24号开始实施的对中国生产的胸罩、晨衣和针织品的进口限制。

*坦迪罗:入世协议定下保护机制*

美国制造业贸易行动联盟的执行总裁坦迪罗指出,这样做并不是拒绝履行取消纺织品配额的承诺。纺织品特别保护机制是中国入世协议里明确规定的,为的就是要防止中国纺织品一家独大,扰乱国际市场的正常运作。

他说:“这是中国加入世贸时同意接受的。协议中明确规定,如果来自中国的纺织品对美国市场造成破坏或构成威胁就可以启动保护措施。中国是世贸成员里唯一受制于此的国家,因为世贸组织认为,只有中国才会以不公正的贸易手段和巨大的工业潜力,扰乱国际市场。这一特殊的纺织品市场保护措施不仅美国可以利用,世贸组织其它成员国也可以利用。”

*取消配额导致工作流失*

美国2002年1月曾取消了对中国二十九个类别的纺织品的进口配额,中国这二十九类产品在美国市场上的占有率迅速攀升,如今已经高达百分之七十。美国制造业贸易行动联盟的执行总裁坦迪罗说:“2002年取消部份进口配额限制后,美国政府等了将近两年才采取保护措施。在这两年里,美国失去了三十多万个工作机会,加勒比海和中美洲地区的贸易夥伴占有的美国市场份额急剧减少。我们不能让2002年的情况重演。当初制定这一保护措施就是要防患于未然,防止美国市场受到严重伤害。”

*抢占其他国家份额*

美国全国纺织品机构协会主席约翰逊表示,2002年的经验还证明,中国纺织品出口的迅速扩张是以其它纺织品出口国的利益为代价的,他列举了一组数据来证明这一结论。

他说:“统计数字显示,两年多前取消配额的那些纺织品,全球进口总量一共提高了六亿平米,而中国的出口却增长了十亿平米,也就是说,全球范围内的进口增长不仅全部来自中国,而且中国还抢占了其它国家原有的份额。”

也许正是出于这一原因,五十四个纺织品出口国的贸易协会,如今为了生存,也极力要求美国启动纺织品特殊保护措施,限制中国纺织品的出口增长。这些国家本来是美国纺织行业的竞争对手,如今却跟美国纺织业站到了一起。

*人为因素很多*

低廉的价格是中国纺织品的主要竞争力之一。不过,美国制造业贸易行动联盟执行总裁坦迪罗认为,中国商品的低价格里有很多人为因素、不公正的贸易作业,让其它国家无法与其竞争。

他说:“中国会人为地给产品定价,通过无法偿还的银行信贷,通过国家的补贴来降低价格。2002年取消进口配额限制的二十九种商品的价格在中国的影响下降低了百分之五十三,世界上任何人都无法与其竞争。印度不行,巴基斯坦不行,印尼不行,中美洲国家也不行。降价百分之五十是我们无法承受的,特别是这次申请保护的纺织品类别。如果不采取措施,美国纺织业的七十万工人,两年之内就会有三分之二的人失去饭碗。”

*明年一月决定*

美国纺织品行业提出的十项保护申请,由美国纺织品协议贯彻执行委员会负责审批。该委员会包括商务部、国务院、劳工部、财政部和美国贸易代表办公室五个单位的代表。他们在接到申请后的十五个工作日内要决定申请是否符合技术方面的标准,然后在 六十天的时间内,也就是在明年一月中下旬左右,决定是否批准申请。

一旦保护申请得到批准,美国纺织品协议执行委员会就要与中方进行协商。在无法达成协议的情况下,美国可以单方面把中国相关类别纺织品的进口增长限制在百分之七点五的水平上,为期一年,然后每年可以申请延期,直到2008年底为止。业内人士说,如果中国同意协商的话,可能会达成高于百分之七点五的协议。但是中国态度历来坚决,不太可能接受美国提出的协商要求。

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