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美智囊机构独立性质量下降(1)(04年10月18日) - 2004-10-18


最新研究显示,由于资源紧张、媒体影响迅速扩大,美国智囊机构的专业独立性和学术质量已经明显下降。

*智囊机构影响大*

听众朋友经常会在我们的报道里听到许多智囊机构的名字,最著名的有“传统基金会”、“布鲁金斯学会”、“美国企业研究所”、“兰德公司”、“卡托研究所”、“国际经济研究所”等等。这些重要智囊机构活跃在美国各界。它们向公众提供研究成果,给国会提供政策建议和咨询,给公司和企业提供专项调研, 以及向媒体发表专家评论等等。在一个非常重视专家意见的美国社会里,这些智囊机构对国家政策的制定,对舆论的变化,对广泛的政治经济外交问题,都发挥着重要的影响。

*专业水准下降*

但是,据总部设在宾州的外交政策研究所最新发表的一份研究报告,在过去的十五到二十年的时间里,美国智囊机构的专业独立性和学术客观性都明显下降。外交政策研究所的项目主任詹姆斯・麦加恩博士在接受本台采访的时候表示,智囊机构帮助决策机构应付国内外挑战的能力受到政治、媒体和慈善机构的影响。人们对“精彩警句”的需求要远远大于“对精彩分析”的需求。

麦加恩说:“我们研究的主要发现是,美国公共政策研究机构存在环境中,有六个因素发生了变化。比如非政府组织的大量增加,这些机构获得资助的条件的变化,众多的媒体的出现,特别是CNN的出现,技术的进步和因特网的垄断,政党政治和思想全球化。”

麦加恩表示,这六个方面的重大变化促使美国智囊机构的专业水准下降。它们把满足媒体和资助者的要求看得要比研究质量更为重要。

*保守智囊机构党派色彩强*

华盛顿著名新闻工作者、《华盛顿月刊》编辑尼科拉斯・康菲瑟里也认为,美国智囊机构的独立性在过去十五年里有明显的下降。他对本台表示:“一般来说,保守派的智囊机构要比布鲁金斯学会等主流派的智囊机构的党派观念更多一些。它们比较侧重进行有利于保守的政策理念的研究项目。比如具有共和党背景的美国企业研究所有一些研究项目就是根据政治需要设立的,其研究结果也是符合这种政治需要的。”

*媒体影响智囊机构功能*

智囊机构在国家的公共政策的决策程序中占有重要的位置。它的基本功能原本是要对各项政策议题做出深入而全面的研究,从而给决策者提供可靠的咨询。但是,麦加恩博士领导的智囊机构项目的研究发现,在美国进入因特网时代之后,智囊机构的这个基本功能已经开始发生变化。

麦加恩说:“还有一些其它因素,比如因特网,我认为是有关的,还有更重要的是,24/7媒体的快速增加,尤其是《美国有线电视新闻网》,在智囊机构挂名的学者经常得到媒体的要求,给它们的节目或者网站提供分析和评论。”

所谓“24/7媒体”是指那些一星期连续播出七天、一天播出24小时的电台和电视台等媒体。这些节目的出现,麦加恩说,一方面让一大批智囊机构的专家出了名,大大提高了这些机构的知名度;另一方面,也迫使这些机构放弃了深入、长期的政策研究,从而使专家们更注意研究成果的“耸人听闻”的效果,损害了研究本身的严肃性。

麦加恩认为,虽然有些智囊机构具有党派背景,但美国的政党不象欧洲的政党那样对智囊机构进行直接的干预。

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