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欧盟修改贸易优惠政策(04年10月21日) - 2004-10-21


欧洲委员会推出修改欧盟给予发展中国家经贸优惠政策的“普遍优惠待遇”的建议,缩减了发展中国家所享受的贸易优惠范围。批评人士表示,这项新的改革措施将给世界上不发达的贫困国家的利益造成损害。

*拉米:最贫穷国家是受益者*

“普遍优惠待遇”简称“普惠制”,是帮助发展中国家扩大对欧盟的出口,从而减轻这些国家贫困状态的一个主要政策。根据这项政策,发展中国家在向欧盟工业化国家市场出口商品时享受优惠关税待遇。

欧盟委员会宣布将对现行的普惠制条款进行修改。即将离任的欧盟贸易代表拉米表示,修改后普惠制度将主要使最贫穷的国家受益,并对欧盟的贸易夥伴提供更明确、更透明、更有预见性的贸易机制。

据欧盟委员会透露,修改后的计划缩小了受惠国家的范围,但增加了优惠的程度。新条款对世界上五十个最贫穷国家除武器之外的全部产品实行免除关税和配额制度,并对遵守国际人权、环保和劳工准则的国家的七万两千种商品提供更大的市场份额。但是任何国家如果在欧盟市场的任何一种产品的市场占有率超过百分之十五,这些国家就失去享有优惠关税的条件。另外,修改措施还包括对纺织品进口实行更严格的限制,制定了市场占有率百分之十二点五的最高限额。

拉米在接受记者采访时说,“欧盟目前对发展中国家提供的贸易优惠政策最多,发展中国家出口到欧盟的商品比出口到其他主要发展中国家的总和还要多。”拉米表示,欧盟打算使这项制度更加完善,重点使世界上最不发达和最贫穷的国家受益。

*乐施会:新建议为贸易保护主义*

但是批评人士认为,欧盟的改革计划对发展中国家造成的损害远远大于带给它们的好处。国际救援机构乐施会欧洲分部负责人里德比特说,新建议不公平,实属贸易保护主义政策。她表示,制定市场占有份额的限制将把那些经济刚刚有了一点起色的发展中国家排除在普惠制之外,这将阻碍发展中国家的进步。乐施会强调指出,市场占有率的限制规定可能是出于对中国这样的纺织品出口大国的担心,但是这条规定同时也损害了像孟加拉国这样最不发达国家的利益。

新的修改建议将呈交给欧盟成员国和欧洲议会讨论。如果得到批准,新的普惠制将于2006到2008年生效。

*中国为最大受益国*

中国是目前欧盟普惠制的最大受益国,2002年中国纺织品在欧盟市场占有率达百分之三十左右。根据世贸组织乌拉圭回合谈判达成的协议,欧盟纺织品进口的配额限制将于明年取消。修改后的普惠制将使中国失去享有百分之三进口关税的优惠,欧盟将对中国的纺织品进口征收百分之十二的正常关税。

中国外交部发言人章启月星期四表示,取消纺织品配额限制是乌拉圭回合贸易谈判取得的重要成果和共识。她希望所有国家都要对纺织品贸易的整合做出贡献,而不要设定新的障碍。

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