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中国官方工会要求外企成立工会(04年10月27日) - 2004-10-27


中华全国总工会官员星期三表示,所有在中国投资的企业都必须遵守中国的法律,建立工会组织。观察人士指出,中国政府的这个举动反映了北京当局和外国企业之间的矛盾。

*程思危:必须遵守中国法律*

中华全国总工会是中国官方控制的一个组织,并不是独立的工会。在全国总工会官员对外资企业施加压力的同时,中国官方媒体也大肆报道世界最大的零售连锁店沃尔玛设在中国的企业拒绝雇员成立工会的要求。报道说,沃尔玛在中国十八个大城市总共建立了三十七个大型商场,雇用员工一万九千多人,但目前在沃尔玛在华企业中一个工会组织都不存在。

报道指出,中国地方工会的官员多次与沃尔玛在中国的管理部门讨论成立工会事宜,但是遭到管理人员的拒绝。中国人大常委会副委员长程思危强调指出,无论是国有企业、私营企业还是外资企业,只要它在中国境内,就必须遵守中国制定的有关成立工会组织的法律。

*沃尔玛拒绝成立工会要求*

本台记者就此给沃尔玛国际公共事务部主任比尔・沃茨打电话。他表示等了解这件事之后才能发表评论。截止到记者发稿时还没有等到他的回音。美国最大的工会组织劳联-产联的中国工会问题专家龚小夏对本台表示,美国的工会组织曾多次与沃尔玛管理部门联系,他们的态度非常强硬,表示沃尔玛在世界各地实行同样的政策,那就是不需要工会。

她说:“根据中国的法律,所有的企业都必须拨出相当于工资总额百分之二的资金用于工会,但是许多外资企业都不这样做,尤其是沃尔玛。沃尔玛在全世界工会界非常有名的一个政策就是在世界各地都拒绝承认工会,并且动用非常大的力气来压制工人成立工会的需要。为什么呢?很简单,沃尔玛的所谓‘天天低价’在很大程度上是靠没有工会保护的雇员的低工资来做到的。”

龚小夏指出,沃尔玛在中国常常让工人每天工作十个小时以上,而公司和福利待遇却不好。深圳、大连和昆明等地的地方官员曾多次要求沃尔玛成立工会,但是沃尔玛管理人员都以工人没有要求而拒绝。龚小夏认为,所谓工人没有要求,其实就是企业老板不允许工人提出这样的要求。

*雇员工会意识薄弱*

但是英文版的《中国日报》所做的抽样调查显示,沃尔玛雇员的工会意识薄弱,许多人的确没有建立工会的要求。在吉林市沃尔玛商场工作了两年的黄明瑞对记者说,虽然没有工会,但是老板经常征求雇员对工资和待遇以及劳动强度的意见,有些意见已经被管理部门采纳。报道说,绝大部份沃尔玛雇员对那里的福利待遇表示满意。

*龚小夏:地方政府有责任*

工运问题专家龚小夏认为,中国工会意识薄弱的现象的确存在,这和中国工会组织不独立的大环境有关。但是,地方政府也有不可推卸的责任。

她说:“许多地方政府为了吸引投资,实际上是鼓励企业不遵守中国法律的。人大常委会和全国总工会的报告都点明了这个问题。很多地方政府乾脆直接对外资企业表示,五年之内不必遵守工会法就可以照常运作。”

龚小夏表示,中国的工会依附于各级政府,在维护工人合法权益方面的作用是有限的,但就是这样有限的工会组织,沃尔玛等外资企业都不允许建立。这说明它们在原则上否认了工人的合法权利。

*中国70%外企没有工会*

中国外资企业成立工会难的问题由来以久,据报道,至少有百分之七十的外资企业没有工会组织。劳工问题专家龚小夏说,最近中国当局准备加大力度处理这个问题。她透露中国总工会最近起草了一份惩罚名单,沃尔玛、三星、戴尔电脑、柯达照相机、肯塔基炸鸡和麦当劳等国际知名的大企业都在这份名单上。

她说:“我个人认为,中国总工会这种开黑名单的做法起码能给这些外资企业一些道德压力。具体如何执行,能起到什么效果,我们还需拭目以待。因为我们都知道,全国总工会也没有多大的力量,关键还是在地方政府。”

*甘布尔:治理外企好时机*

美国新兴市场战略研究公司总裁威廉・甘布尔在接受本台采访时说,中国目前正是在工会问题上治理外国公司的最好时机。

他说:“过去,中国想要尽可能地吸引外资,政府担心工会问题会成为外资进入中国的障碍。例如印度,严格的工会法使许多外国公司望而却步。现在中国正在设法给经济降温,降低工业发展速度,同时东南沿海地区又出现了普遍的劳动力短缺的局面,因此官方有可能对外国公司下手。”

甘布尔进一步指出,目前中国各地经常出现的农民工动乱事件也是中国政府采取措施、维护劳工权利的一个原因。

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