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港学者:推动全民投票困难重重(04年10月27日) - 2004-10-27


香港一些学者认为,北京无论如何不会允许出现香港主流民意挑战人大否决07、08年普选释法的局面。同时,香港民主派推动举行民间全民投票的可能性也很小。

自10月18日代表社会福利界的香港民主派立法会议员张超雄提出就07、08年特首及立法会选举举行全民公投动议以后,北京和香港亲政府各界受到很大震动,而香港媒体也不断就有关“公投”议题展开讨论。

*不许出现民意抵触人大释法的局面*

香港中文大学亚太研究所统筹员王家英对本台表示,由于民主派立法会席位不到半数,要在由亲政府派主导的立法会通过举行全民公投动议的可能性几乎没有。而同时,北京也不可能允许出现香港主流民意抵触人大释法的难堪局面。他说:“假如民主派推动用全民投票的方式取得民意对07、08年普选的意向,对北京来讲,基本上是用民意压它。在过去港英时代,它都不允许这种情形出现,现在也当然不可能让这种情形出现。香港民意比较倾向于尽早要普选这种态度其实是蛮清楚的,民主派也相当了解了。他们要推动公投其实也知道民意站在它那一方。假如透过比较很制度化的公投,就会使得北京直接面对跟民意的一种对立吗。在政治上是蛮严重的。接受民意的话,它就要推翻原来的决议。政治上对它来讲当然是一个很大的打击。不接受民意的话就会处于跟民意矛盾对立。”

香港岭南大学公共管治研究部主任李彭广也对本台表示,北京视民主派推动普选全民公投为挑战中央,担心被置于被动地步。他说:“对于中央看来是有点挑战,尤其是全国人大常委会已经表态。当然,中央不太愿意透过这个全民投票,来突显特区里的主流意见跟人大常委会的决定有出入,中央政府会比较被动,所以它会尽量避免有这种场面的出现。”

*全民公投无法律基础*

李彭广表示,香港目前缺乏举行全民公投的法律基础,而推动民间全民公投也有相当大的困难。他说:“因为在目前基本法里面,还有香港特区政府的法律里面,没有这个全民投票的规定。如果真的要推行全民投票的话,一定有一个法律的基础,有一个规范的过程,它才有一个推行的可能。那当然,如果不是想有一个有法律效力的全民投票的话,它可以从民间去发动全民投票,但是,这个发动起来的话,一方面财力人力相当大,而且如果没有政府的协助的话,顺利举行的机会是比较低的。”

中文大学亚太研究所统筹员王家英也表示,不仅推动民间公投困难多,而且不一定有利于香港民主派。王家英说:“泛民主派假如要搞一个民间公投,只要不违法的事情都可以做了。但假如由民间来做,对泛民主派也不一定有利,因为,你要知道搞一个全民公投,资源、金钱等各个方面投入很大。这是第一。第二方面是民间社会是不是能够动员大量的选民出来进行公投呢?假如到时候投票的人很少的话,北京会怎么解读呢?会不会解读成民众根本就不太在意普不普选,甚至不太在意进一步的民主化。这样的话,民主派怎么处理。由民间来搞面临的负面后果其实蛮值得民主派思考的。”

近日来,香港民主派内部也有关于是否用“公投”这个容易触动北京敏感神经的字眼的讨论。有议员提出考虑改成“全民民意调查”。对此,王家英表示,北京并不太在乎民主派用什么名称,而是不希望被民意要挟。他说:“北京不完全是因为公投这个词,而是它不愿意有一个很正式的主流民意,对它的人大决议造成一个挑战,它根本不想看见人大决议跟香港的民意出现直接对立。”

美国之音中文网-VOA卫视(直播)

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