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美亚洲基金会谈美在亚洲角色(04年11月21日) - 2004-11-21


美国亚洲基金会发表的一份最新报告说,如果美国在未来几年不能采取更加连贯的亚洲政策,不去关注超越于反恐和防止武器扩散之外的事务的话,美国在亚洲的影响力将会大为衰弱。这份报告发表的时刻正值美国总统布什提名赖斯女士为新国务卿人选。

*芮效俭 :亚洲不满美领导方式*

《美国在亚洲的角色》这一报告由一组重量级的美国政策制定者、外交官和学者撰写。这个小组的负责人之一是曾于1991年到95年期间担任美国驻华大使的芮效俭 (STAPLETON ROY)。他在接受采访时说,这份报告指出亚洲有一种一贯性的对美国领导方式的不满。这不仅仅是过去四年布什执政期间的问题,也是克林顿时期的问题;因此他认为,报告并不是批评布什政府过去4年的亚洲政策,而是向美国政府提出的前瞻性的建议。

*对亚洲缺乏连贯政策*

芮效俭说,美国在亚洲起着重要作用。从亚洲部份的报告可以清楚显示,不论是东亚、南亚还是东南亚国家都希望美国在保持亚洲稳定与繁荣方面起到更加重要的作用,但是他们感到美国对亚洲缺乏一个完整与连贯的政策。

芮效俭说:“亚洲国家的这种感觉对美国新政府来说是一项真正的挑战。美国在处理亚洲问题时不光需要一个符合情理、切实可行的战略,还需要切实考虑到亚洲盟国的利益,以及他们的担忧和关注。”

*蓝普顿:须改善自身形像*

美国中国问题专家、约翰・霍普金斯大学中国研究系主任蓝普顿(DAVID LAMPTON)教授认为这份报告准确指出了美国的亚洲政策存在的问题。他说,美国必须改善自身形像,必须更加积极地参与亚洲的经济事务,因为美国的经济前景越来越多地依赖亚太地区。

他说:“美国在亚洲的形像还是很差。我们下一个重要任务就是改善亚洲人心目中美国的形像。要想做到这一点,美国必须改变一些政策。”

*亚洲政策执行不力*

蓝普顿教授认为,美国在亚洲的政策执行不力。亚洲国家感到,美国实行单边主义,在亚洲除了反恐和防止大规模杀伤性武器扩散问题之外,并不在意亚洲国家所关注的经济、贸易与发展等问题。与此同时,中国在亚洲的多边政策却显得很有吸引力,正在迅速崛起的中国正在亚洲巧妙地消除亚洲地区对中国崛起的担心。

*不要遏制中国*

《美国在亚洲的角色》这一报告在就中国问题向白宫未来四年的主人提出建议时,提醒美国行政部门不要在亚洲推行遏制中国政策。报告说,任何这样的行动说好了是不成熟,说得不好就是搬起石头砸自己的脚。报告说,不会有任何一个重要的亚洲国家加入美国遏制中国的行列。同时,美国将失去中国来帮助解决亚洲以及其他地区的关键问题。

报告认为,取而代之的政策应当是,美国团结盟国,与中国展开正式与非正式的有深度的战略对话,继续维护与亚洲各个主要国家的关系,并利用这些关系解决重要分歧,巩固政治与领土方面的现状。

*亚洲希望美国更多使用外交*

美国汉米尔顿学院的中国问题专家李成教授说,亚洲希望看到美国在与外国打交道时不要实行单边主义,不是更多地依靠武力,而应更多地使用外交手段。他认为,这份报告指出的美国在亚洲影响力面临下降的危险前景是真实的。

李成说:“尤其是中国的日益强大和整个亚太经济结构的变化是有关系的。这也反应出美国外交界和学术界对外交政策的一些忧虑,当然这些忧虑实际上由于最近赖斯女士被任命为国务卿而变得更加强烈。”

*两学者谈赖斯和亚洲*

不过中国问题专家芮效俭大使认为,赖斯女士以她4年白宫国家安全顾问的经验比任何人都占有更多的外交与安全政策的优势出任国务卿一职。芮效俭说,虽然赖斯是一名俄罗斯问题专家,可她对亚洲问题同样了解。

他说:“亚洲问题当然是在她所日常处理的全球各个地区问题中的一部份。今年夏天她曾经到访中国。在她出任国家安全顾问之前曾经前往亚洲地区。她不会忽视亚洲。”

芮效俭认为,赖斯目前面对的挑战是,她不再是一名幕后的协调者,而是走上前台阐述美国政策的发言人;她不仅要解决中东问题,而且还要很好地处理亚洲问题,因为迅速发展的亚洲对美国来说至关重要。

中国问题专家蓝普顿教授则认为,赖斯女士是俄罗斯和欧洲问题专家,亚洲不是她的强项。不过他说,美国的外交政策并不是出自一人之手。

*美亚洲政策不会出现重大变化*

蓝普顿教授说,赖斯国务卿将会采取什么样的亚洲政策,还需观望她将任命哪些人来出任国务院的一系列关键职务。不过蓝普顿认为,美国未来的亚洲政策不会在未来四年出现重大变化,布什总统的强硬外交政策将仍然会占主导地位。

美国亚洲基金会一共发布过三份《美国在亚洲的角色》的报告。前两份分别是在1992年和2000年发布的。为那时刚刚上台的克林顿政府和布什政府分析亚洲现状,并出谋划策。

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