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中国煤炭(1):煤与电(04年11月26日) - 2004-11-26


中国能源短缺,世界油价高涨,使人们把视线再次转向了煤炭。其实,在世界能源结构中,煤炭依然占据着重要的位置,特别是对于中国和印度这样的发展中大国来说。

*中国电力短缺症结在煤炭*

按照惯例,北京从11月15号开始统一供暖。与此同时,中国国家电力监管委员会却警告说,中国今年冬天再度面临电力短缺,这种局面将持续到2005年初,涉及的地区包括东部、中部和南部、其中受影响最大的是东部地区。

据英国煤炭业咨询机构麦克洛斯基集团的煤炭报告编辑豪兰介绍,中国百分之八十的电力来源依靠煤炭,因此煤炭的供应是电力短缺的症结。今年冬天的电力短缺延续了夏天爆发的电荒。

*铁路运输是瓶颈口*

中国是世界最大产煤国,有着丰富的煤炭资源,而且最近几年的煤炭年产量逐年增加。统计数字显示,去年的煤炭产量达到十六亿吨以上,今年又增长了百分之十一点八,达到十九亿吨的水平。在这种情况下,为什么还会出现“电荒”的现象呢?

煤炭业观察人士豪兰说,最大的问题是基础设施,因为煤炭大部份要靠铁路运输,才能到达发电站,铁路运输是眼下最大的瓶颈。

*政策失误造成电荒*

夏威夷大学东西方研究中心的能源问题专家张中祥则指出,现在出现的电荒,是前些年的政策失误造成的。他说,中国九十年代中期出现了能源过剩的情况,政府因此严格限制煤电工程的上马,结果就造成了今天的局面。

张中祥说:“八十年代中期能源短缺的时候,国内一些能源需求大省,象江苏和上海,每年都是省长带队到山西来订煤,到九十年代中期能源过剩以后,山西的煤就卖不出去了,压在那儿没法儿卖,后来中央,当时是朱熔基总理当政,因为当时电力的确很过剩,就提出今后三年内还是五年内不建火电,不建燃煤发展的电厂,最后发展的情况的确是火电满足不了需求,同时中国经济通过调整,一下走入正轨,发展速度很快,一下就显出了中国能源短缺的严重。”

*煤炭价格市场定电力价格国家定*

张中祥说,煤炭紧缺其实只是假象,造成这种假象的原因,集中在煤炭的价格。他解释说,中国现在的煤炭已经完全由市场来定价,但是电力价格还在国家的控制之下,因此,发电用煤的价格也就间接受到控制。这样一来,煤炭的市场价和电力企业的收购价之间,就存在了巨大的差价。

张中祥说:“国家每年由国家计委协调来搞一次煤炭订货会。这个时候呢,煤炭生产厂家就不愿意把煤卖给电力企业,因为市场价格比卖给电力企业大约每吨能贵五十块钱,那我为什么要卖给电力企业。”

张中祥说,另一方面,电力企业由于长期以低价买煤,不情愿按照市场价格收购,因此才造成了煤炭短缺的假象。

*几年后电力再度过剩?*

为了突破眼下电荒的困境,中国全国各地都在抢建煤电项目。据中国国内的媒体报道,浙江、上海、江苏和北京都打算投资几百个亿,用于电网的建设,光是2003年一年投入供电建设市场的资金就超过了二千亿元人民币。夏威夷大学东西方研究中心的研究员张中祥说,在电力短缺的情况下,突然出现大批火电项目上马,很可能造成几年后电力供应再度过剩的局面。

张中祥说:“所以现在整体政策上确实应该考虑这个压力,但是现在这个东西没办法,因为你比如说,内蒙现在缺了,那肯定内蒙要先考虑它的东西,大家谁也不会管过了几年是怎么回事,领导也都是四年一政,所以是你会发现,大概过了2006年以后,又出现了电力过剩。”

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