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美国对地雷和扫雷公约的政策(04年11月27日) - 2004-11-27


布什政府官员星期五说,美国将不参加下个星期在内罗毕召开的会议,这次会议将评估反对使用专门杀伤人员的地雷的国际大会。不过他们表示,美国和寻求保护无辜平民免遭地雷伤害的人的目标是一致的。

国务院官员表示,美国不是1997年在渥太华签署的1997年地雷公约的签字国,根据联合国规定,即使是派观察员参加内罗毕会议,也要支付会议费用的五分之一。

但是他们表示,美国赞同出席星期一开幕的评估会议的国家的努力,愿意同他们一道,尽快结束地雷给平民造成的伤害。

*美国是最大扫雷赞助国*

虽然到目前为止美国是全世界排雷行动的最大的赞助国,但是美国同包括主要欧洲盟国在内的许多国家在地雷政策上存在分歧,并且拒绝参加渥太华公约。

公约禁止使用、贮存、生产和转移反步兵地雷,但是不包括针对坦克和其它车辆的大型地雷。

美军指挥官不愿意放弃反步兵地雷的防御性使用,所以克林顿政府拒绝签署渥太华公约,但是提出了在2006年放弃使用地雷的目标。

*支持能自动止爆的智能地雷*

今年二月,在对美国政策的一次充满争议的修订中,布什政府表示,2010年以后将禁止使用无自爆功能的地雷,但是将不限制带有计时装置、在几小时或几天之内自动排除爆炸功能的所谓“智能”地雷。

美国国务院负责政治和军事事务的助理国务卿布卢姆菲尔德告诉记者说,虽然在渥太华公约上有不同意见,但是美国仍打算向内罗毕会议的参加国传达一个“合作的信息”。

他为政府保留“智能地雷”的决定辩护说,这种武器只有在战争的环境中才有用,在冲突结束后对无辜的平民不造成危险。

布卢姆菲尔德说,“并不是说美军指挥官喜欢这种武器,但是在没有任何其它能发挥同样作用的武器装备的情况下,就把地雷从军械库中拿走,可能会给我们的军队带来危险,给盟军带来危险,也可能危及到我们正在试图保护的民众。我认为布什总统是在不放弃人道主义原则的情况下接受了一个明智的军事要求,因为这些可以自动解除功能的武器不是那些曾经引起危机的武器。”

*通盘解决问题*

布卢姆菲尔德表示,布什政府的政策是“通盘”解决全球地雷问题,并正在要求在2005年财政年度把用于排雷的援助拨款增加50%,达到七千万美元。

国务院官员说,受援国将达到30个国家,不过最大的项目在伊拉克、阿富汗、安哥拉、柬埔寨、老挝和越南。

他们说,从1993年开始,美国用于排雷的拨款已经达到将近十亿美元,二十世纪九十年代中期以来,据估计平民的伤亡减少了50%,美国的投资是一个主要因素,二十世纪九十年代中期,地雷爆炸每年造成大约两万五千人伤亡。

*中国也没参加公约*

全世界大约有四分之三的国家签署了渥太华公约,除美国之外,还有俄罗斯、中国、印度和巴基斯坦等五十多个国家没有参加这个公约。

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