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中国小型煤矿缺乏基本安全措施(04年12月13日) - 2004-12-13


近来在中国发生的矿井灾难事故突出表明了中国政府在提高成千上万矿井的安全标准方面所面临的困难。根据中国官方统计数字,今年头九个月,死于矿井火灾,爆炸和透水事故的矿工高达4千多人。 专家认为,安全设备不足和管理不善是事故频发的部份原因。

在美国国会要求国会及行政当局中国委员会举行的听证会上,英国矿业顾问费科特提出了令人警醒的统计数字。费科特说,“世界煤炭产量三分一来自中国。但是,中国占了世界致命矿井事故总数的百分之80。而且这是中国国家安全生产监督管理局自己的统计数字。”

中国近几个月来频频发生致命矿井灾难,其中包括上个月造成166人死亡的陕西国营煤矿事故。“美国矿工联合工会”的健康与安全问题负责人梅因今年六月份访问了中国,他说,同许多安全规范较差的地方小型矿井相比,中国国营矿井总体来说规模比较大,安全标准比较好。梅因说,“国营煤矿和许多地方和私营煤矿相比,资金比较充份,设备比较完善,条件相对较好。从我这次访问中国获得的信息来看,成千上万的小型煤矿缺乏保障矿工生命安全的基本采矿安全保护措施。”

*缺乏安全标准的组织与协调*

英国矿业顾问费科特认为中国的煤矿安全状况同18世纪的英国相当。但是他说,北京可以获得,而且已经拥有世界上最先进的煤矿工业技术。因此,他认为问题可能不一定在于缺乏现代化设备,而且中国煤矿总体上缺乏充份的安全标准方面的组织和协调。

*中国未加入矿工安全与健康公约*

国际劳工组织在1995年通过了一项关于矿工安全与健康的公约。但是目前只有20个国家批准了这个公约,美国已经加入,而中国还没有。

“美国矿工联合工会”的梅因说,他认为许多国家不想加入公约,是因为这样做会受到国际监督:“那些不想让世界知道他们在做什么,不想让世界知道他们遵守公约状况的国家可能就是因为这个原因而不愿加入。”

英国矿业顾问费科特说,国际劳工组织公约集中体现了国际采矿工业的经验,并且设定了最低限度的合理安全标准。费科特指出,煤炭是中国的主要燃料,而中国正在努力满足对能源的需求。费科特说,“中国经济增长如此迅速,能源需求非常大,因此中国必须生产比目前每年17亿吨的煤产量多得多的煤。中国煤炭产量每年增长15%。没有人知道这种增长什么时候结束,因为煤是中国的主要能源来源。”

费科特说,如果中国不开采煤炭,他们就必须从国际市场购买石油和天然气,导致国际市场价格相应上涨。

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