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专家谈美面临重大挑战(04年12月21日) - 2004-12-21


在美国进行反恐战争的同时,全球力量的分布正在发生改变,最为明显的是中国和印度在亚洲的崛起。战略分析人士认为,对抗恐怖主义以及巩固美国在全球、特别是在亚洲的优势将是美国在今后面临的重大挑战。

*坎普豪森:亚洲权力均衡起变化*

研究亚洲问题的战略分析人士注意到,在美国忙于应付反恐和伊拉克战争的同时,亚洲的权力均衡正在发生改变。总部设在西雅图的全美亚洲研究所刚刚出版了有关亚洲战略意义的报告。该机构负责国家安全事务的坎普豪森日前在一个研讨会上总结了他们一些关键的发现。

他说:“首先,反恐战争是在亚洲权力日益集中的背景下进行的。区域势力均衡正在由于中国和印度拥有更大的影响力而发生改变。全球竞争,包括对稀有资源的争夺,正在日益加剧。第二,中国正在利用日益强大的经济实力以及反恐战争来改善它在国际上的地位。北京在成功地改善了中美关系的同时也改善了它与美国主要盟友的关系。第三,中国发起了一系列区域外交攻势,利用它的和平崛起来加强它在亚洲、特别是东南亚的经济、政治和安全势力,与此同时加大对台湾的压力。第四,全球化和市场改革导致印度作为一个地区强国而崛起。”

坎普豪森说,面对这种新的情况,第二任布什政府需要在反恐战争、伊拉克局势以及来自亚洲日益强大的挑战之间找到一种平衡。

*特利斯:美政府面临三大挑战*

全美亚洲研究所有关亚洲战略的报告的编辑、卡内基国际和平基金会的资深研究员特利斯说,美国政府在今后面临三大挑战。

他说:“第一个挑战是赢得反恐战争。第二个是在反扩散战争上取得成功。第三就是在保持美国的优势地位的斗争中赢得胜利。”

*特利斯:反恐战争是长期斗争*

特利斯说,反恐战争的性质决定了这将是一场长期的斗争,至少在今后十年将是如此。对于布什政府来说,在今后的四年里,美国的注意力将集中在对付那些直接挑战美国的恐怖组织,而恰当地处理在阿富汗和伊拉克的国家重建项目对于在今后击败基地恐怖组织来说将是至关重要的;其次是对付那些具有全球野心的区域恐怖组织;第三就是对付那些做两手交易的国家,这包括沙特阿拉伯、巴基斯坦和伊朗。

特利斯说,赢得反恐战争的另一个关键就是需要制订一个总的策略,使反恐战争能够建立在从理性上可以站得住脚的理论基础上。

*特利斯:美需注意三个领域*

尽管在过去四年里,美国政府的注意力集中在反恐战争上,但是特利斯强调,反恐战争并不是国际政治中唯一的问题。他说,反恐战争正好与和反恐完全无关的地缘政治中正在发生的势力分布的改变相吻合。这种改变首先体现在实力从欧美向亚洲的潜在转移,特别是中国作为一个经济强国、以及潜在的政治和军事大国的出现。

他说:“在这种情况下,我认为,布什政府需要把注意力放在三个具体的领域。第一是处理中国在全球体系中作为一个新的强国的崛起,特别是这一届政府需要立即面对的一个问题:这就是台湾海峡出现危机的前景。与此相关的一个问题就是中国日益加大、甚至超过美国的影响力。第二方面的问题就是美国权力的正当性。第三方面是从国内加强美国的优势地位。”

他说,这涉及制定一个可持续的能源策略,使美国保持经济增长的活力,以及由此而产生的霸权地位,减少美国对中东石油的依赖性;其次是处理好美国权力的经济基础,这主要体现在解决贸易和财政双赤字的问题。

*史文:美应采取相应措施*

卡内基国际和平基金会资深研究员、中国项目主任史文在研讨会上表示,鉴于中国在今后四年甚至更长的时间内将会继续目前的安全策略,美国应该针对这种策略采取相应的措施。

他说:“我认为的确有必要理解中国在911事件之后日益老练的安全策略,特别是亚洲的安全策略。这个策略在总体上的老练程度令人印象深刻,美国需要对此加以注意。其次,需要意识到而且推动中国国内在外交和安全政策上能够催生有利变化的力量。第三是需要真正理解如何对付那些威胁中美合作的最严重的威胁。”

史文所提到的这些威胁包括台海战争、失败的北韩政策以及如何对付中国以美国为代价在整个亚洲地区日益加大的影响力等问题。

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