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专家评美109届国会对华政策(04年12月22日) - 2004-12-22


元旦一过,美国第109届国会将在华盛顿开幕。分析人士说,由于总统大选的不确定因素已经消失,由共和党人控制的新一届国会可能会在一系列国内和外交政策上更加独立自主,其中包括涉及美中关系的一些重大议题。

*萨特:外交政策上更加自主*

人们普遍认为,刚刚闭幕的第108届国会因为顾及布什总统竞选连任而在许多国内和外交政策上不愿意跟行政当局发生争执。但是,新一届国会并不受到这样的约束,预计他们会更多地发挥国会的权威而采取一系列立法行动,即使白宫在那些方面有不同的看法。

华盛顿乔治城大学外交关系学院教授罗伯特・萨特说:“伊拉克的情况出现之后,国会在外交政策方面将会比以前自主得多。他们在伊拉克政策方面曾经显得非常软弱。我认为,未来他们想在这方面显得更加强有力一些,更警惕一些,更关注事态的发展。而且我认为他们会这么做。如果国会感到行政当局在对外贸易等方面没有能保护美国的利益,国会将会更积极地采取行动,向行政当局施加压力,要求他们采取更强有力的措施。”

*绍夫:人民币汇率会再次成为议题*

在第108届国会过去两年的会议期间,包括共和党人在内的一些国会议员不满布什行政当局对中国的贸易政策,一共提出了13项有关议案,其中一半以上的议案表达了议员们对中国政府操纵人民币汇率的不满,并且要求美国政府采取对应措施。但是,这些议案都被国会共和党领导人搁置在一边,没有机会获得国会全体会议的表决。

不过,设在波士顿郊外的外交政策分析所资深研究员詹姆斯・绍夫说,新一届国会可能会采取不同的行动。

绍夫说:“第109届国会的情况可能会有所不同,他们不再受到大选的压力。看起来,舒莫参议员提出的要求调整人民币汇率的法案会再次成为国会的一项议题,尽管这项议案可能不会得到国会的通过。在中国问题上,新一届国会可能会比第108届国会稍多一点地扮演‘坏警察’的角色。”

*萨特:贸易、台湾问题或受关注*

除经贸关系之外,新一届国会预计将会继续关注台湾问题、香港的民主进程,以及中国的人权状况。不过,乔治城大学的萨特教授说,国会是否会在这些方面通过法案则要取决于未来事态的发展。

萨特说:“我认为贸易问题将会是一个重要议题。随着局势的发展,台湾问题也可能成为国会关注的议题。这是我现在能预测的两个大的议题。北韩问题以及中国在这个问题上的态度也会是一些议员关注的内容。取决于未来事态的发展,美中关系范围广泛的领域都可能涌现美国国会所关注的重大议题。”

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