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中国时间: 21:48 2016年12月11日星期日

年终回顾:中国的空气和水污染

  • 美国之音

2004年中国的环境问题依然严峻,经济的突飞猛进加速了中国的环境退化。虽然中国政府也在加大力度减少环境污染,但是环保法规的实施,仍然无法赶上经济发展的步伐。

中国改革开放二十多年来,经济以年均8%左右的速度增长。但是,经济的快速发展也带来了严重的环境污染问题。中国国家环保总局副局长潘岳不久前表示,根据2003年的统计数据,流经城市的河段90%受到严重污染;有近3亿农村人口饮用不合格的水;全国近1/3的城市人口生活在严重污染的空气环境中;全国城市垃圾年清运量1.49亿吨,进行无害化处理的仅有一半;工业危险废物每年产生1100多万吨,处置率仅为32%。 中国政府承认,环境问题是中国未来发展所面临的诸多问题中最具挑战性的问题之一。严重的环境污染不仅损害了人们的身体健康,而且使经济发展的成绩受到侵蚀。

*戴晴:总的环境趋势日益恶化*

中国独立评论人士、环保活动家戴晴指出,从表面上看,2004年中国的环保教育加强了,民间环保组织也日益活跃,但是总的环境趋势则是日益恶化。她首先谈了环境污染对人们身体健康造成的危害:“比如说你喝了不干净的水,呼吸了不干净的空气,对身体的影响是缓慢的,除非在一些表现集中的地方,比如说整个村子庄稼死了,人也死了这种个别的案例以外,象我们这种生活在大城市里的人,就是慢性自杀。大家既没有办法保护自己,也没有办法制约那些制造污染的机构。”

国际能源署的报告指出,中国已经成为全世界二氧化碳第二大排放国,在日益严重的温室气体污染方面扮演了越来越重要的角色。美利坚大学国际环保项目主任夏竹丽(Judith Shapiro)撰写了一本有关环境问题的书,名为“人定胜天”。她认为,如果人们只注意经济发展的数字,就会觉得中国经济发展又快又好。但实际上,工业活动造成的污染,使已经取得的经济成绩受到严重影响:“我们有一个说法叫绿色国内经济的统计数据,也就是GDP,如果你用绿色的方式来考虑总经济的发展情况,你会发现,说不定经济不再增加,反而在倒退,如果你考虑到身体健康的代价、旅游的损失等等一些这样的问题的话。”

*空气和水污染是如何造成?*

那么,严重的空气和水污染是如何造成的呢?设在纽约的“自然资源保护委员会”国际能源计划主任、中国环境问题专家罗伯・沃特森介绍了造成空气污染的主要原因:“在城市地区,过去污染主要是因为做饭和取暖烧煤而造成的,而现在污染的主要来源是汽车。虽然中国最新采用了严格的废气排放标准,但是由于道路上又出现很多新的汽车,因此污染程度并没有降低。”

中国独立评论人士、环保活动家戴晴认为,煤炭的大量燃烧也导致了空气污染:“只要行政部门不对任何使用煤炭的单位提出非常严格的环保要求,大家能烧什么就烧什么,排到大气里也觉得没有什么关系。大部分单位还是使用传统的办法,又浪费能源,又污染空气,没有人管。”

“自然资源保护委员会”国际能源计划主任罗伯・沃特森说,导致水污染主要有两方面原因。

“一是工业化生产,二是城市建设。这两个因素导致不同的水污染。企业主要排放出非有机污染物质,例如金属和化学物质等,而城市建设则排放出生物物质,这两方面对河流都会造成危害。”

另外,中国管理科学院院士,中国区域生态经济专业委员会主任沈亨理指出,因过度开采水资源而造成水循环系统破坏,也导致了水污染:“污染逐渐加重,没有下降,而调水的能力和经济发展的速度又不相适应。所以水资源和能源一样,会变成制约中国整个经济发展的重要因素。”

在治理环境污染方面,中国政府特别强调切实依法行政,树立法律制度权威。政府不仅通过实施了一系列新的环保法规,而且从2004年4月下旬开始,开展了历时7个月的全国整治违法排污企业,保障群众健康的环保专项行动。整治的重点是涉及群众健康和正常生活的饮用水源污染以及烟尘污染等。

*政府惩治环境污染的工作有漏洞*

但是,目前在美国从事研究工作的中国环保专家水者指出,政府惩治环境污染的工作存在一些漏洞,一个漏洞是政府对造成污染企业的罚款,远远低于企业投入治理的成本,因此很多企业宁愿交纳罚款,也不愿意承担治理成本。另外一个漏洞是,由于环境监查是阶段性的,很多企业在监查期内表现非常好,但是风头一过,就又固态复萌。只要媒体不曝光,中央政府没有发现,能蒙混过关就蒙混过关。

水者指出,中国环保法规无法得到充份实施是因为环保部门本身没有执法权力,她说,环保部门必须依靠经济和执法等其它部门,才能有效地惩治环境污染问题:“比如说在治理水污染方面,环保部门如果想彻底让违规排污的企业停止排放的话,它会联合发改委、司法部、工商局。在环保治理上,环保部门必须依靠其它部门一切来做,因为环保部门在业务上比较有发言权,但是在执法上力度不过。”

现在的问题是,虽然中国政府非常重视环保问题,并在想方设法控制环境污染,但是如果地方环保局得不到足够的资金,环保法规实施不利,那么环境污染问题也无法得到切实的解决。从目前的情况看,中国环保标准实施的力度和速度,似乎还无法跟上快速的经济发展的步伐。
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