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专家谈中国煤矿事故频仍(05年1月17日) - 2005-01-17


新年伊始,中国连续发生煤矿安全事故,接连造成人员伤亡。与此同时,中国当局发布了去年全年的煤矿事故死亡人数,并提出今年煤矿安全生产的目标。

*去年6千多人死于煤矿事故*

星期天,中国重庆市附近一家乡镇煤矿发生瓦斯泄露事件,造成10人丧生,另外两人失踪。几天前,河南省洛阳市宜阳县一家个体煤矿瓦斯泄露后发生大火,10名矿工在事故中死亡,17人受伤。

中国国家安全生产监督管理局星期一公布的报告显示,去年全国共发生煤矿工人死亡事故3千6百39起,其中死亡百人以上的特大事故有两起。

国家安全生产监督管理局副局长梁嘉琨在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上说,2004年在煤矿安全事故中死亡的人数为6千零27人。去年中国发生多起特别重大的恶性煤矿事故,仅去年11月份陕西省一家煤矿发生的瓦斯爆炸事件中,就有166人死亡。

*煤矿事故频仍的原因*

中国煤矿是世界上最危险的产业,安全生产的负面记录惊人。【路透社】援引中国官方公布的统计数字指出,中国每生产100吨煤所付出的人命代价是美国的100倍。长期研究中国劳工问题的美国汉密尔敦学院政治系教授李成在接受本台采访时说,煤炭需求量大,煤矿超负荷生产、开采技术落后以及漠视矿工的人身权利是中国煤矿事故频繁发生的主要原因。

李成说:“中国是世界上经济发展最快的国家,经济的迅速增长导致对能源需求的增长,煤矿就是这样。许多煤矿,包括出事的煤矿都是私人企业、小煤矿,安全方面的措施很薄弱。此外,中国失业人口很多,因此煤矿无需担心安全措施,因为总是存在着巨大的工人来源。”

*煤矿安全是人权问题*

李成教授指出,中国煤矿生产的安全问题说到底是一个人权问题。中国煤矿整体技术状况落后,众多的乡镇煤矿和个体煤窑的工作条件与现代化产业的要求相差甚远;企业主一味追求利润,根本不顾矿工的人身安全。他说,中国煤矿工人的劳动条件基本上和西方19世纪资本原始积累时期没有明显的不同。

*面临国内外舆论压力*

国家安全生产监督管理局副局长梁嘉琨在新闻发布会上表示,今年要争取煤矿企业事故死亡人数比2004年下降3%,并消灭死亡百人以上的特大事故。梁嘉琨强调,要进一步落实党政官员因煤矿事故辞职的规定,建立各级安全生产问责制。美国汉密尔顿学院政治学教授李成表示,中国官方的举动和态度反映了他们所面临的国内外舆论的压力。

李成说:“最近几年,中国的媒体也开始报导这一问题。一些独立的知识分子还拍了这方面的电影,并在国际上得了奖。煤矿安全问题正在得到越来越多的重视,去年许多有关中国的年终报导也都提到了煤矿安全问题。”

*要组织独立工会*

但是许多分析人士指出,煤矿安全是中国众多社会问题中最突出的问题之一。尽管政府年年都在口头上表示重视,但事故却年年不断。舆论界人士认为,要从根本上消除煤矿安全的隐患,煤矿工人还是要组织独立工会,真正保护自己的权益。

美国汉密尔顿学院政治系教授李成告诉本台,去年他在中国时,曾看到一些半官方的报纸讨论成立煤矿工人独立工会的问题。他认为,虽然在近期内这种提法成为现实的希望还很渺茫,但是国内舆论敢于在众多产业中,单独倡导煤矿工业成立独立工会,这就凸显了中国煤矿工人遭受残酷剥削的悲惨境地。

李成说:“目前有舆论主张是不是能够加强煤矿工人的独立性,允许煤矿组织独立工会。这个工会并不是一个政治组织,而是一个经济组织,更多地关注煤矿的安全问题、煤矿工人的福利问题。这些问题正在中国进行许多讨论。”

李成教授呼吁,在其他种种自上而下的措施都解决不了中国煤矿安全问题的情况下,中国政府应该考虑一下让矿工自下而上地维护自己权利的可能。他表示,人们常常说胡温新政以亲民为特徵。然而矿工的人身安全得不到保障,亲民就是一句空话。

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