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世贸组织寻求摆脱困境(05年1月17日) - 2005-01-17


一份最新报告建议,世界贸易组织要想摆脱困境,重现活力,就需要成员国政府加强政治投入,增加政府首脑和部长级会议的频繁程度。

*最新报告出谋划策*

这份题为《世贸组织未来》的报告,是由一个8人独立专家小组编写的,在世贸组织建立十周年之际,为步履艰难的世贸组织出谋划策。

专家小组组长彼得・萨瑟兰是第一届世界贸易组织总干事。他在报告前言中说,世贸组织目前正处于其短暂历史中的关键阶段。

*世贸谈判难达共识遭批评*

世贸组织共有148个成员,是国际上最大的多边贸易组织,负责为全球贸易制定规则。然而,每两年举行一次的世贸部长级会议,在过去三轮会谈中,1999年的西雅图会议和2003年的坎昆会议这两论会谈,均以发展中和发达国家无法在农业等核心问题上的达成共识无果而终。

批评人士因此认为,世贸组织无法适应快速变化的国际经济舞台,也解决不了世界主要经济团体之间的利害冲突。2003年第五届世贸部长级会谈宣告破产后,当时的欧盟贸易专员拉米曾不满地称世贸组织是一个“中世纪”的组织,无法承担通过谈判达成贸易协定的重任。

*区域及双边贸易协定相互竞争*

世贸谈判陷入困境的同时,各种地区性和双边贸易协定却如雨后春笋般出现。然而,《世贸组织未来》报告却认为,这些贸易协定通常是由政治议题来主导的,不会为推动自由贸易做贡献。

报告还说,包括北美自由贸易协定、欧盟和南部共同市场在内的贸易板块,带来了象“碗里的意大利面条”一样复杂的利益竞争关系,并削弱了大家对世贸组织做为贸易谈判渠道的信心。

*报告建议各国加强磋商*

星期一发表的题为《世贸组织未来》的最新报告说,世贸组织成员国首脑应该每五年召开一次特别会议,重申他们把世贸做为谈判平台的承诺。同时,部长级会议也应该从眼下的每两年一次,改为一年一次。

报告还建议成立一个最多由30个成员国组成的“咨询”委员会,在世贸总干事的领导下,每三个月或六个月召开一次会议,加强成员和世贸组织间的联系。报告还要求世贸组织的总干事发挥更大的领导作用,不能只扮演国际发言人的角色。

*敦促调整修改规定*

眼下,世贸组织的决策需要各成员达成共识。理论上看,这是给了大国和小国、穷国和富国同样的权利。但是最新报告认为,这种共识制存在使用过度之嫌。

报告敦促世贸组织总理事会修改规定,要求对那些得到普遍支持的议题提出反对的成员,以书面形式表达意见,提出理由,并要求理由要事关该成员的国家利益。

*希望引起世贸广泛辩论*

这份最新报告是应世贸总干事素帕猜的要求编写的,本身没有法律意义,目的是抛砖引玉,引起广泛辩论。

专家小组除了第一任世贸总干事萨瑟兰以外,还包括著名经济学家贾格迪什・巴格沃蒂和前巴西外长塞尔索・拉费尔等人。观察人士说,他们的名望足以保证这份报告受到重视。

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