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中国时间: 06:21 2016年12月10日星期六

学者指中国需解决流动人口问题


随着中国的改革开放以后,沿海省份的某些城市首先繁荣起来,工作机会增加,工资相对也比在内陆的农村工作要高,因此吸引了大批内陆省份的农民到沿海大城市找工作。去年做过调查的北京人民大学教授段成荣表示,这些流动人口已达1亿4千万人,年龄大多在15岁到34岁之间。

不过,由于中国有户籍的限制,这些外来的劳工无法将户籍迁移到所工作的城市,加上他们平均教育程度较低,因此在找工作方面遭受到许多的限制。段成荣说,在五、六年前就有个大城市把工作分成三个等级。段成荣说:“A类岗只能由本地人干,B类岗尽量由本地人干,外地人只能少数,C类岗可以外地人干,C类岗可能扫大街啊、挖煤啊。”

段成荣说,另外还有个特大城市有三百种岗位不许外地人干,显示出限制外地人的就业机会是很普遍的现象,再加上外来劳工大部份教育程度不高,也没有特殊技能,所以多数是从事些本地人所不愿做的工作。

*流动人口带来负面影响*

根据段成荣所做的调查,流动人口造成的正面影响包括提供大量劳动力、刺激城市的商业发展、减轻农村就业压力、以及促进城乡间的思想文化方面的交流。至于负面影响则有加重城市基础设施的压力、造成城市环境污染、以及严重的治安问题。

段成荣说:“因为他们实在是离开了自己的户籍所在地的这样一批人,而且是一盘散沙,处于一个很散的状态,所以很难有人或是有一个机构来代表他们的声音或权益。”

段成荣认为,要彻底解决这个问题,只有改变户籍制度,加强大城市的基础设施,同时在大城市附近建立卫星城市,让流动人口迁移户籍到工作所在地。

*美国也面对类似问题*

伊利诺大学芝加哥分校经济学教授刘本杰表示,流动人口的问题就跟美国的非法移民问题大同小异,非法移民所从事的是一般人所不愿做的低收入工作,加上语言文化生活习俗不同,自然容易遭受岐视。

刘本杰说:“法律和制度没有办法完全拟定妥善,而且中央有中央的,地方有地方的,省有省的各种规定,所以执行起来非常困难。”

刘本杰认为,过去的粮票、路票现在都废除了,相信允许人民有自由迁移户籍的权利也是迟早的事。

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