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中国时间: 02:50 2016年12月09日星期五

美国总统国情咨文:历史和影响

  • 萧敬

1月23号晚上,美国总统布什向国会参众两院发表了国情咨文演讲。美国之音的几位听众希望介绍一点有关美国总统国情咨文的情况。

*首任总统开始的传统*

美国宪法规定,总统应当时常向国会提供有关国家现状的信息,并向国会提出他认为是必要和迫切措施的建议,以供国会参考。

1790年1月8号,美国第一任总统乔治.华盛顿在国会发表了有关国情的演讲。此后,华盛顿总统每年都到国会发表有关国情的演讲。托马斯.杰斐逊就任美国第三任总统后,情况发生了一点变化。杰斐逊觉得,总统亲临国会发表演讲,似乎带有帝王色彩,于是,他1801年不再前往国会,只以书面形式发表年度咨文。继杰斐逊之后的美国历任总统也仿效杰斐逊的做法,以书面形式发表年度咨文,由国会的工作人员代为宣读。这种做法一直持续到美国第28任总统伍德罗.威尔逊入主白宫。

威尔逊总统认为,总统本人传达自己信息的能力可能强于一般工作人员,因此应当恢复由总统亲自向国会发表演讲的传统。1913年,威尔逊总统在国会发表有关国情的演讲,这一做法成为惯例,一直延续到今天。1945年,这种演讲开始被正式称为“国情咨文演讲”。

*电视和互联网的作用*

1953年,艾森豪威尔总统的国情咨文演讲首次通过电视进行了实况转播。1956年,约翰逊总统把演讲时间从中午移到晚上电视节目的黄金时段。从此,总统国情咨文演讲的对象从国会议员和政界头面人物,扩大到了全国民众。

在互联网信息发达的今天,美国总统国情咨文的内容得到了更广泛和充份的传播。今年,布什总统通过白宫的网站向美国民众提供准备国情咨文的情况,并提供了内阁成员讨论国情咨文内容的录像资料。

1986年,由于美国航天飞机“挑战者号”发生爆炸,总统发表国情咨文的时间首次被推迟。

*影响巨大的政策宣讲*

美国一些政治分析人士说,对总统国情咨文演讲进行电视实况转播加上演讲时间的改变,其意义远远超过了形式上的变化,因为这样一来,国情咨文的主要听众已经不是国会议员,而是美国选民和海外听众,国情咨文演讲不但成为美国总统建立形像的舞台,而且成为影响巨大的政策宣讲。

由于美国在世界舞台上具有巨大的影响力,各国都非常关注美国总统的国情咨文演讲,尤其是在全球局势面临危机的时刻,美国总统的国情咨文演讲往往牵动着世界局势的发展走向。

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