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中国时间: 16:03 2016年12月09日星期五

分析显示布减税政策使富人更富


一项最新的分析显示,布什推行的投资收入减税政策显著地降低了美国最富有阶层的税务负担。但是经济学界在布什的减税政策对经济和联邦税收的影响看法不一。

*最大受益者是最富的人*

纽约时报在对美国联邦税收机构国内税务署公布的最近一年的数据进行分析后发现,布什总统推动的投资收入减税政策的最大受益者是美国最富有的人。

这个分析显示,因为上述减税政策,2003年收入在1000万美元以上的纳税人在投资税上人均少缴纳50万美元税款;而总体上看,这些人因为各种减税政策节省的税款几乎翻了一倍,人均节省税款超过100万美元。

从分析结果还可以看出,由于投资收入税降低,那些平均收入在2600万美元的纳税者所缴的税款比例已经和收入在20万到50万美元之间的纳税者所缴税款的比例持平。

年收入在100万美元以上的美国人约占美国纳税者总数的千分之一,而他们在2003年因为投资收入减税政策少缴的税款则占因该政策而节省下的税款总数的43%。这部分纳税者人均节省约4.1万美元。但是他们从布什推动的其他针对薪资收入的减税政策中享受的税收减免则不到10%。

纽约时报的分析说,考虑到股市收益,因为投资收入减税而省下的税款总数还会逐年增加。

*国会对减税政策争论不休*

布什总统希望他推动的这个投资收入减税政策永久化,但是国会内部则对此争论不休,因此引发的政治争议还没有平复的迹象。

争论焦点在于投资收入减税会对经济和财政税收造成什么样的影响。经济智囊机构国际经济研究所的税务问题学者哈夫鲍尔指出,美国收入税约有三分之二来自于收入最高的20%的纳税者,因而布什的减税计划会对整体税收产生影响。

*正方:富人投资多创造就业机会*

华盛顿智囊机构税务经济研究所总裁恩汀是布什减税政策的拥护者之一,他对纽约时报说,最富有的人投资越多,创造出的工作机会也就越多。恩汀甚至认为应当免征投资收入税。

*反方:减税对富人过于慷慨*

但是这个政策的反对者认为,减税对于富人过于慷慨。纽约时报引述国会众议院拨款委员会资深民主党人、纽约州联邦众议员兰格尔的话说,这类减税已经远不只是不负责任。兰格尔说,美国还在战争中、还没有修补好社会保障和医疗照顾体系,财政赤字也创下记录。

*减税政策对财政收入的影响*

国际经济研究所的税务学者哈夫鲍尔认为,各类减税政策对税收影响也有不同:“我个人认为,削减股息和资本收益方面的赋税将有助于提高财政税收;而减少工资税收则不利于财政收入。”

国会预算办公室估计将投资收入减税政策永久化将在10年内耗费政府1970亿美元。而该政策的支持者则认为,这样的政策不会有代价,因为减少这类税款将会鼓励更多的投资,因而创造出更多的高薪工作机会;从这些工作中获得的薪资税收将会高于减少投资收入税损失的税款。

一些意见还考虑到减少投资税收后是否会导致更多投资流向海外,结果是增加外国人的就业机会。经济政策研究所的哈夫鲍尔则认为,很难对投资走向进行跟踪:“要对减税节省下的资金流向进行追踪是非常困难的。减税肯定会刺激投资,但是难以确定这些投资是流往国外还是会留在美国。”

*争议更多源自于政治因素*

哈夫鲍尔认为,减税政策引发的争议更多源自于政治因素。他说,不断有减税对财政收入影响的数据分析出笼,而结果也五花八门。而国会的两党参议员和众议员们对于这个问题的意见则有党派倾向。

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