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中国时间: 06:21 2016年12月11日星期日

评析中国调整外汇政策的动机效果


中国央行星期四宣布对外汇政策进行调整,放宽个人购汇限制,并允许金融机构以外汇开展境外理财业务。北京希望在胡锦涛访美前夕通过放宽外汇管制减少国际收支不平衡引发的人民币升值压力。但是分析人士认为,这个动作对于人民币币值不会造成显著影响。

*从“藏汇于国”到“藏汇于民”*

中国外汇管理部门官员星期五对官方媒体说,央行放松外汇管理有助于减缓外汇储备高增长的趋势,是落实所谓从“藏汇于国”到“藏汇于民”政策转变的步骤。

中国央行星期五公布的最新数据显示,今年第一季度中国外汇储备增加562亿美元,到3月底时,中国外汇储备总额已经达到8751亿美元,中国取代日本成为外汇储备最多的国家。

但是中国政府也意识到外汇储备激增反映的是国际收支失衡问题,同时使中国在人民币升值方面面临更大压力。

*贸易是议题 汇率是麻烦*

美国经贸问题专家普遍认为,美中贸易失衡将会是下星期美中两国最高领导人会谈的一个重要议题。

智囊机构国际经济研究所的中国经济问题专家尼古拉斯.拉迪星期四在一个针对中国国家主席胡锦涛访美的讨论会上对记者说:“我认为货币问题是胡锦涛访美将面临的最麻烦的问题。即便不久前召开的美中商贸联委会会议也没有在这个问题上取得进展,这仍将是个显著的问题。”

*为胡锦涛铺路减压*

一些分析人士还认为,中国央行在胡锦涛访美前夕宣布放松外汇管理限制,显然是希望减轻胡锦涛可能在这个问题上将面临的压力。

美国智囊机构美国企业研究所的经济学者、前美国贸易代表办公室顾问克劳德.巴菲尔德说:“这显然和胡锦涛访美有关。我认为他们在这方面已经做了很长时间的准备工作,否则他们不会轻易做出决定。同时我也认为这个小小的步骤有助于放松中国的金融市场。”

中国央行调整的外汇管理政策包括放宽境内居民个人购汇政策,实现年度总额管理,即每人每年等值两万美元;允许符合条件的银行集合境内机构和个人的人民币资金,在一定额度内购汇,投资境外固定收益类产品;允许一些基金管理公司等证券经营机构在一定额度内集合境内机构和个人自有外汇,用于在境外进行包含股票在内的组合证券投资等。

*投资者可能按钱不动等升值*

一些分析认为,虽然从理论上讲,由于中国国内股市表现不佳以及国内固定收益类产品回报低等因素,中国应当有大量投资者希望把资金投入海外资产和证券市场。但是国际经济研究所的学者威廉.克莱恩则提醒说,考虑到人民币升值的压力,一些投资者可能不会轻举妄动。

克莱恩说:“一个有巨大贸易顺差的国家,它的货币早晚会升值;而向美国这样贸易逆差巨大的国家,货币相对会贬值。所以中国的普通民众可能会三思而行,因为他们担心把人民币换成美元,在人民币升值后,他们会蒙受损失。”

*可能反而使人民币贬值*

克莱恩认为,这些新的外汇政策对汇率浮动不会有什么显著影响。他说,虽然个人将可能拥有更多外汇,但是汇率将仍然由央行掌控。克莱恩认为,中国似乎有意通过这样的方式回应来自美国的政治压力。

克莱恩说:“中国这样做是为了推掉人民币升值的压力,这样一来,政府就可以说,是市场在影响货币。这些措施的问题还在于,如果有大量中国公司和个人把人民币换成美元,将导致人民币贬值而不是升值。这样会对贸易不平衡造成更加负面的作用。”

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