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中国时间: 20:18 2016年12月06日星期二

中国承诺将继续推进政治体制改革


中国政府星期三在庆祝国庆节之际,没有忘记颂扬中国改革开放走过的30年历程。中国领导人承诺将继续推进政治体制改革和其他方面的改革,以及深化对外开放的决心。

据《新华社》报导,星期二,中国总理温家宝在国务院庆祝新中国成立59周年的招待会上强调,今年是改革开放30周年,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是实现中华民族复兴的必由之路。

《中新网》的一篇评论员文章指出,温家宝总理承诺中国将继续推进政治体制改革和其他方面改革的决心,同时表示将进一步拓展对外开放的深度和广度。文章指出,温家宝的发言代表了中国官方的集体意志。

对于中国改革开放历史中所取得的成就和存在的问题,中国的一些学者进行了一些理智的回顾和分析。北京政治分析人士张祖桦认为,过去30年,中国取得的最大的进步是一个公民社会的雏形已经开始形成。据他介绍,中国经济改革最早是从民间发起的,之后乡镇企业开始出现,国有企业也进行了改革,这些都是由最基层的民众率先进行探索和实践的,使得49年以后被消灭的公民社会重新恢复起来。

*公民社会重新发展壮大*

他说:“在49年以后被完全消灭的公民社会,在一步步重新发育和成长,然后伴随著整个改革和对外开放的过程,到今天为止,我们看到,包括公民维权运动,在逐步地开展起来,也就是说,公民的权利意识,对自由、民主和人权这些普世价值的认识、追求和渴望,都超出了以往任何一个时代。我个人认为,这可能是一个最大的进步。”

张祖桦指出,以市场经济为取向的改革,包括对个人私有财产权的确认,是中国经济发展的重要因素。另外,中国在立法以及法律制度的改革方面也有了比较大的进步。

张祖桦表示,目前,中国已经制定了上百部法律和数以千计的法规,有了一套比较完整的法律体系,这些都为今后中国转型成民主、法治和宪政的国家奠定了基础。

但是,张祖桦也指出,中国30年改革开放中也存在很多问题。他认为,上个世纪70年代末到89年,中国的改革总体上是值得肯定的,因为改革的方向是还权于民、让利于民以及减政放权。张祖桦表示,在这段时期,中国努力推行政治改革,倡导新闻言论自由和发扬民主的做法,使绝大多数人民从改革开放中获得益处,生活水平也有了明显提高。

张祖桦说,但是,89年学生运动遭到镇压后,改革的发展方向发生了令人担忧的变化。特别是近20年来,中国虽然经济的综合实力增强了,但是在很多其它领域,却朝著权贵资本主义的方向发展。改革的获益大多是官僚寡头和权贵阶层。大多数民众生活改善得却非常有限。

他说:“整个社会保障体系的建立也非常缓慢。城乡二元结构基本上没有什么改变,也就是说,农村人口仍然占整个人口的百分之65,但是他们不享受任何社会福利。由于法治的缺失以及政治权力垄断在少数权贵集团的手里,社会不公、两极分化、司法政治和司法腐败越来越严重,社会冲突也越来越激烈和尖锐。我们看到,今年以来,大规模群体性事件和社会冲突,包括暴力事件越来越多,这都是比较令人担忧的。”

香港独立评论员林和立指出,改革开放初期,中国政府除了经济改革外,也关注政治体制改革,例如积极推行村级选举等。目前,中国已经有50多万个村举行了选举。但是,80年代中期以后,政治体制改革就被忽略。

他说:“一般中国民众的人权,包括宗教聚会、新闻自由,以及联合国公认的社会、经济、宗教以及人权还是受到很大的限制。今天刚好是十一,北京方面也要多关注一点,人民要求人权,包括宗教信仰自由、选举权,以及出版和聚会的权利,而且要求的呼声会越来越大。北京方面确实要回应这些方面的要求。”

林和立认为,未来政府在保护环境、节约能源、缩小贫富不均以及沿海地区和中西部地区之间的差距方面,还有很多的工作要做。

中国国务院发展研究中心社会发展研究部主任丁宁宁谈到,对于弱势群体,特别是流动人口权利的保护,是目前工作的一个薄弱环节,因此将成为政府下一步关注的重点。

他说:“解决这些人的问题相对有一些难度,因为人在流动中,工作也在流动中,如何使我们的制度设计把这些人,包括他们的孩子尽量纳入政府公共服务的范围之内,这是我们要努力做的。现在已经努力在做的,这两年之内就要出台的就是,人力资源和保障部要解决流动人口的养老和医疗保障的异地转移问题,再一个就是尽可能地解决流动人口的孩子的义务教育问题。应该承认,我们解决得还不是很好,还需要进一步努力。”

丁宁宁还指出,改革开放初期,中国的确走过一些弯路,因为在从传统体制向以市场为调节机制的体制过渡的过程中,人们对有些问题的认识不够,例如过去农村的社会保障体制一直依靠人民公社,但是,当这个体制不存在之后,中国政府对在公共服务方面应该承担更多的责任认识不足。

不过,丁宁宁也表示,中国政府只要认识到某一社会问题,执行起来就非常坚决,而且很快就会取得成效。丁宁宁还指出,中国人口众多,地区发展差距很大,政府的工作是使公共服务尽量均等化,让落后地区老百姓享受到和发达地区老百姓质量尽可能接近的公共服务。

关键词:中国,改革开放,经济改革,政治改革

美国之音中文网-VOA卫视(直播)

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