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中国时间: 13:55 2016年12月09日星期五

中国统计系统面临挑战(2)


中国国家统计系统提供的数据时常受到分析人士的置疑。国际经济组织的学者认为,改革中的中国统计系统还没能够全面反映出已经过重新洗牌的经济结构,中国在向统计数据更为透明和公开的方向迈进时还面临着许多挑战。请听系列报导的第二部份。

一些对中国官方提供的经济增长统计数据存疑的批评人士认为,由于地方好大喜功,造成统计数字中搀入大量水份,因此中国官方的经济增长数据没有反映出实际情况。经济合作与发展组织统计局统计长恩里科.奇奥瓦尼尼说,中国的中央和地方统计系统中的确存在矛盾,国家统计局其实已经认识到这个问题,并且在几年前开始对国内生产总值的计算方式进行调整。

*地方政府可能夸大当地GDP*

奇奥瓦尼尼说:“如果你现在把地方的数据加在一起,你会看到一个不一样的GDP数字。这个数字比国家公布的GDP数字要高。国家统计局认为,地方政府为了显示它们做得不错,夸大当地的GDP数字。”

这种上下不协调的情况给外界造成不少困惑。奇奥瓦尼尼说,一些人甚至认为中央政府是在靠压低GDP增长数字来控制经济增长。

中国的统计系统面临的另一些问题还有,数据怎样才能反映出服务产业以及非正式经济的真实状况。奇奥瓦尼尼说,服务业的产值目前已经占到GDP总值的三成,由于过去中国的GDP数字主要反映在农业和工业产值方面,而现在已经无法忽视服务业产值在GDP中的份量。除此以外,和很多国家一样,中国也存在如何对非正式及隐形经济加以统计的难题。

奇奥瓦尼尼提到的其他方面的挑战还有缺乏价格统计数据,尤其是服务业价格;GDP统计还没有充份反映出以消费为主的支出状况等。

*中国私有经济创造就业机会*

私有经济在中国已经远不只是不可忽视的经济成份,它在经济结构中的扩张与普遍不景气的国有经济的衰落呈现的是此涨彼消的态势。但是经合组织统计长奇奥瓦尼尼指出,中国的统计数据在这方面还存在问题。

经合组织在不久前发布的一部中国经济调查报告中说,中国行政机构已经难以根据企业注册判断就业人数。从报告中的一个就业统计数字来源对比可以看到,行政机构提供的就业者数字比全国普查得出的数字相差大约100万。这说明原有的企业注册系统已经无法跟上在高速发展的经济中企业层出不穷的状况。

奇奥瓦尼尼说,中国的就业结构发生的巨大变化主要就源自于不断壮大的私有经济。他说,从1998到2003年,中国私有企业创造出3千4百万个工作机会,而同期国有企业则丧失了3千1百万个职位。

*专家:统计重心应转向私有经济*

从经合组织关于中国经济的调查报告中可以看到,在非农业经济中,私有成份占到57%,从整体经济上看,私有经济成份占59%。奇奥瓦尼尼说,中国经济结构的变化对于整体生产率有重要影响。他说:“经济结构转变为什么重要?因为不同的经济群体的生产效率是不同的。中国私有经济的生产率比公有经济要高出21%。我们看到国有企业向私有企业的转化,导致生产效率大大提高。”

奇奥瓦尼尼说,在这种情况下,中国的统计系统必须要改变过去以国有经济为重的统计方式,把重心转向私有经济。调查统计和企业登记等方式对于正确反映经济结构的真实情况相当重要。

奇奥瓦尼尼认为,中国统计系统的问题不少源自旧系统,而中国的统计制度改革产生了积极的作用。他说,包括经合组织在内的国际社会,应当积极支持中国改进它的统计系统,一旦这种转变得以完成,人们看到的可能是一个不同的中国经济景像。

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