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中国时间: 22:05 2016年12月11日星期日

发展中国家缺高质量工作机会


国际劳工组织在星期一发表的2004年全球就业形势年度报告中指出,尽管去年全球经济增长强劲,但是就业率并没有得到相应的增长。与此同时,高质量就业机会的短缺仍然是各国政府、尤其是发展中国家面临的严重问题。

*约翰逊:就业增长赶不上经济增长*

旨在保护人权和促进劳工权益的联合国机构国际劳工组织指出,过去一年来全球范围的就业率只有微幅上扬。数据显示,去年世界经济全面复苏,全球经济增长率为5%,但是全球失业率仅从6.3%下降到6.1%,失业总人口下降了不到50万人。

尽管如此,去年就业市场的微幅上扬却是2000年以来全球失业率的首次下降,也是1994年以来全球就业状况得到改善的第二个年度。但是国际劳工组织的报告对去年就业率的增长状况并不满意。国际劳工组织就业趋势委员会主任杰弗利·约翰逊在接受本台采访时说,就业增长与经济增长的幅度相差甚远。

他说:“我们在年度报告里要说明的问题是,尽管去年经济增长强劲,但是经济增长的势头并没有反映在就业市场的发展趋势上。我们更加感到关注的是,去年经济的强劲增长也并没有导致我们所期待的所谓‘体面的工作机会’的增加。”

*全球一半劳工没有体面工作*

国际劳工组织就业趋势报告的主要撰稿人约翰逊告诉本台,所谓体面的工作主要是指劳工能够通过自己的工作赚到足以负担自己和家庭住房、食品以及教育费用的工资,这是每一个劳工不可剥夺的权利。报告指出,目前各国政府面临的严重挑战不仅是如何增加就业机会,还有如何应付“体面工作”短缺的问题。

约翰逊表示,去年全球失业率的微幅下降并没有在多大程度上改善全球就业市场的整体状况。

他说:“目前全球就业市场共有28亿劳工受雇做各种工作,其中有大约一半,也就是14亿工人的就业状况十分恶劣。他们每天的工资不足两美元,没有足够的工资来赡养他们自己和他们的家庭。现在的关键问题是,我们需要加强这些处于恶劣就业条件中的工人的地位,让他们能够挣到足以维持一种体面生活的工资。”

*资本密集产业增长未带动就业*

报告列举的数字显示,去年拉丁美洲和加勒比海地区的失业率下降幅度最大,从2003年的9.3%下降到8.6%。欧洲和北美洲等发达国家的失业率稍有下降,但意义不大。东亚、东南亚、中东以及北非地区的就业状况基本没有变化。撒哈拉沙漠以南的非洲地区去年经济增长了4.4%,但是失业率不但没有下降,反而从2003年的10%攀升到10.1%。

谈到经济增长并没有有效改善全球就业状况的原因时,国际劳工组织经济学家科尔雷说:“造成这种现象的原因之一是去年全球经济增长,主要是商品价格上涨和油价上涨。增长幅度较大的主要是资本密集型产业,因此对就业增长没有多大影响。”

*约翰逊:增加体面工作需各方推动*

国际劳工组织的报告主要考察世界主要地区的就业形势,不集中在任何个别国家。记者问起中国的就业形势时,国际劳工组织就业趋势部负责人约翰逊表示,他希望中国经济的强劲表现能够增加中国的就业机会,尤其能够增加“体面工作”的机会。但是他同时指出,改善就业状况不仅是经济增长的结果,也是一个复杂的社会工程。

他说:“这需要政府、劳工组织等有关各方面的积极参加,不仅包括创造就业机会的能力,也包括创造提供足够工资的‘体面工作’机会的能力。‘体面工作’机会不仅指工资,而且也包括对工人的社会保护、安全的工作条件以及提供社会对话机制等等。”
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