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中国时间: 21:42 2016年12月10日星期六

美国家情报总监职权面面观


美国通过批准设立国家情报总监这个职位的法律两个月以后,布什总统选定约翰·内格罗蓬特担任这个职务。内格罗蓬特现在已经被称为国家情报总监,而且人们期待他协调美国的情报工作。不过,这位新总监的职权究竟有多大,还要经过几个情报机构之间扯皮之后才会真正获得界定。

*官僚体制带来未知数*

内格罗蓬特作为美国首任国家情报总监,无疑将遇到官僚体制中的很多未知数。布什总统在宣布任命的时候明确表示,他不仅仅需要国家情报总监的辅佐,也需要15个情报机构的支持。而这15个情报机构有时候处于互相竞争的状态。

布什说:“国家情报总监将有权力下命令收集新情报,确保各机构之间的情报交流,并为情报部门的工作人员制订共同的行为准则。约翰还要负责决定所有情报机构和办公室的预算,同时监督这些资金的使用情况。”

*国家情报总监为最高情报官员*

国家情报总监的职位是两个月前由法律批准设立的。提出设立这个职位的是调查2001年9月11号恐怖袭击的委员会。设立国家情报总监职位被认为是美国情报机构近60年来最大的改革。

像布什总统表明的那样,国家情报总监将取代中情局局长,成为全国最高情报官员。布什说:“把所有这些权力集中到直接向我汇报的一个人身上,将使我们的情报工作协调得更好、更有效率,同时也更有效果。中情局局长将向约翰汇报。”

*实际职权范围模糊不清*

但是,内格罗蓬特如何才能达到这些目标,目前还不得而知。从形式上看,国家情报总监似乎有很大的权力,但是内格罗蓬特实际上可以掌握的权力依然模糊不清。

有些机构,特别是国防部的一些机构,据称不愿意把权力转让给新的国家情报总监。分析人士指出,新总监和这些机构之间的工作关系势必要经过官僚势力争斗的风吹浪打。

*掌握实权至关重要*

中情局前任副局长约翰·麦克戈芬说,让国家情报总监掌握实权至关重要。他说:“让国家情报总监能够发号施令、给人分配工作,这一点十分重要。现在,我们的反恐战争就象儿童踢足球一样,每个人都按照自己的意愿各行其是。我们要让一切看起来更加接近有组织的专业足球队,以便球员在比赛中知道自己的角色,同时由一些成年人来把关。”

有人说,坐在国家情报总监的位置上很可能滥用职权。“9/11“调查委员会的副主席汉密尔顿说,国会对国家情报总监的行为进行严格监督至关重要。他说:“要记住,我们制造了一些很有权力的部门和机关。看看国家情报总监手中的权力吧,这种权力非同小可。如果有效运用的话,这会是美国政府中最有权的职位之一。”

内格罗蓬特还要经过美国国会参议院批准,才能走马上任。

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