无障碍链接

中国时间: 07:13 2016年12月03日星期六

美移民局修改签证规则


美国移民当局修改了签证规则,为持有临时签证的外国留学生、访问学者、临时劳工和商务考察人员以及在美国留学和访问的外国学生和学者重新入境美国提供了便利的条件。

*背景调查有效期增至四年*

美国国务院会同国土安全部公布的新的签证规则延长了持有J-签证的外国留学生、持有J签证的访问学者、持有H签证的临时劳工以及持有B签证的商务考查人员的安全背景调查的有效期。新的签证规则把留学生的安全背景调查的有效期由一年增加到四年,访问学者的有效期增加到两年。其他临时在美人员的安全背景调查的有效期也都有了不同程度的延长。

*911后外国人才短缺*

自从1998年以来,美国移民当局开始对持有非移民签证的外国人进行安全背景调查。2001年911恐怖袭击事件发生后,美国当局对这种临时签证的安全背景调查进一步加强,给持有临时签证的在美国学习和工作的外国人带来严重的不便,尤其对生物、化学等敏感专业的外国留学生和访问学者来说,安全背景调查更为严格。成千上万优秀外国人才因为严格而漫长的安全背景调查而不得入境或重新入境美国。

美国外国人才联合会主席亨利·布莱尼在接受采访时说,在911以后的几年中,美国大学和科研机构都不同程度地出现了外国人才短缺的局面,损害了美国长期的利益。

*布莱尼:吸收人才传统被破坏*

布莱尼说:“这种政策从根本上损害了美国欢迎留学生和外国学术机构的传统,许多留学生被迫转向其他国家。结果是长期依赖外国人才的美国大学和科研机构受到严重损害。”

布莱尼说,自从二战结束以来,外国学生就构成美国理工科研究生以及专业人才的主体,而这些在美国就读的外国研究生通常都是他们各自国家中最优秀的人才。美国科技长期保持世界领先地位的一个重要因素,就是能够在世界范围内不断地吸收最优秀的外国人才。然而布莱尼惋惜地说,过去几年,美国的这种传统遭到了严重破坏。

布莱尼说:“我们联合会中的许多团体都是进行国际学术交流的机构,广泛涉及科学、艺术和教育领域的学者交流活动。911恐怖袭击事件之后,大批外国学生和访问学者迟迟拿不到进入美国的签证,不仅使他们本人受到打击,而且美国的教育和科研机构也受到沉重的打击。”

*当局被迫改变签证政策*

赴美留学和从事学术交流的国际人才流失现象成为媒体和公共舆论关注的一个重要问题。美国各种媒体采写了大量专题报导和文章,在分析讨论加强美国边境控制和国际人才流失的利弊得失之后,逐渐得出共识:在不影响美国国土安全的前提下,必须修改现行的签证政策。

与此同时,各种非政府组织、学术团体也向政府和国会施加压力,终于使美国当局改变了签证政策。

*边境控制吸收人才兼顾*

美国国际人才联合会主席布莱尼表示:“像我们联合会这样的非政府组织和大学等教育机构都向美国国会的各个机构提出了这个问题,大学和科研机构所属的盈利和非盈利的实验室也非常关注这个问题。美国公司也出于自己的利益向国会和政府施加了不小的压力。”

布莱尼最后指出,其实加强边境控制和吸收国际人才并不矛盾,美国当局这次修改持有临时签证人员的安全背景调查政策是在保证美国安全利益的前提下做出的,不会对美国的国土安全造成什么威胁。

XS
SM
MD
LG