无障碍链接

中国时间: 00:46 2016年12月09日星期五

中国要在四年内给国企断奶


中国国资委明确表示,国有企业必须在四年内完成自身的改革。四年一过,无论改革成效如何,国家都要对这些企业断奶,不再提供任何补贴和扶助,要它们和其它中外企业一样在市场的海洋里自主沉浮。

*邵宁:四年完成国企改造*

中国官方媒体星期一普遍报导了中国国有资产监督管理委员会副主任邵宁对国有企业制订了完成企业改造最后期限的消息。邵宁表示:“国务院已经通过有关国有企业关闭破产的四年规划。在最后的四年时间里,国资委将全面完成国有企业结构调整中的关闭破产工作。”

国资委提出的这个四年期限是中国政府为推动国有企业改革采取的最新措施。观察人士指出,国有企业改革是中国经济改革中的一个老大难问题。前任总理朱熔基上任之初就立下承诺,要在三年内基本解决国企的问题。但实践证明国企改革远比当局估计的困难。

*甘布尔:国企改革难制度是关键*

研究国企改革的专家认为,国企改革困难的关键是制度问题。美国新兴市场战略公司总裁甘布尔在接受本台采访的时候表示,国有企业不仅在中国,即使在美国或其它国家都没有成功的例子。问题就在于这类企业不是随着市场变化来调整本身的业务运作,而是按照政府设定的目标和任务展开运做。甘布尔认为,这样国有企业就很难成功。

他说:“经济学里有六个方法或者六条法则,来保证企业的有效管理。一是‘生意失败’。这是说企业经理要对经营不善承担破产的责任。中国没有真正的破产法,国有企业经营不好,经理不用担心破产。企业破产,负责人可以调换其它地方继续工作。”

甘布尔提到的其它五条分别是,公司对市场的控制、经理职责、刺激鼓励机制、监管制度和股东权利等。甘布尔表示,这些法则归根到底是在真正实行私有化的企业里才能够实现。他认为,中国政府对国企的改革一直是在所谓公有制的框架下进行,企图通过简单的股份制改造而使国企成为具有市场竞争力的企业是根本没有希望的。

*邵宁:逐步实现整体上市*

国资委副主任邵宁在讲话中强调,上市是推进国有企业投资主体多元化的主要形式,也是吸引战略投资者的主要手段。2005年要按照建立健全现代企业制度的要求,加快中央企业改革步伐。他表示:“国资委将继续支持具备条件的中央企业推进股份制改革,有条件地逐步实现主营业务资产的整体上市,希望2005年迈出新的步伐”。

据国资委提供的资料,去年以来,已经有中电国际、中海集运、中国网通等大型国有企业先后在境外上市。截至去年底,中央企业控股的境内上市公司有168家。

*甘布尔:上市不是万能法宝*

美国新兴市场战略公司总裁甘布尔对国企上市和股份制改革持怀疑态度。甘布尔对本台表示,上市并不是保证企业成功经营的万能法宝。

他说:“中国政府讲上市的时候,他们的意思是要那些存在各种问题的公司成立一个子公司。真正上市的只是这个子公司的某一部份。根本不是要真正搞私有化。上市的这部份子公司的帐面比较好看,坏帐都在母公司那里。在海外上市的许多公司如中国人寿等都是这样的情况。”

甘布尔指出,子公司上市根本不能解决整个公司的问题。经营不善的问题将依然存在,比如在新加坡上市的中国航空就是在严重亏损之后遭遇破产命运的。

*谢国忠:破产将造成大量失业*

摩根斯坦利亚太地区经济师谢国忠对国资委提出的四年期限是否能够得到执行也感到怀疑。《台北时报》引用谢国忠的话说,困难之一来自地方政府。他认为,现在中国的权力已经相当分散,有些地方根本就没有什么像样的大企业,也没有多少盈利的大公司。如果按照国资委的规定,强硬实行破产、退出市场的话,会给地方造成大量的失业。这对地方政府来说是很难接受的。

此外,谢国忠还表示,给地方国企提供贷款的银行是由地方政府控制的,他们之间存在很深的利害关系。他认为,突然停止给国企的贷款涉及到方方面面的利益,执行起来非常困难。

XS
SM
MD
LG