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中国时间: 16:43 2016年12月04日星期日

UN改革计划引发不同国家对抗


改革联合国安理会的计划在一些国家引发了激烈的争论,并激起长期以来一触即发的地区对抗。随着那些争取成为安理会常任理事国的国家推动尽快采取行动,双方的战线正在形成。

*一些国家各有考虑结成联盟*

一个由一些国家组成的自称“团结一致”的组织这个星期在纽约开会,推动扩大安理会的第二套方案。这项计划呼吁设立安理会半常任理事国,由地区选举产生,任期4年,可以连选连任。

组成“团结一致”的国家尽管相互之间并不一定友好,但是它们的共同之处是反对第一套方案。第一套方案建议设立6个新的常任理事国席位。

德国、日本、印度和巴西都提出申请,要求成为安理会常任理事国。另外2个席位将分配给非洲国家,或许是南非和埃及或者尼日利亚。

*各自有反对对象国家*

把“团结一致”联盟凝聚在一起的是这些国家反对4个主要候选人国家中1个或者2个国家成为新的安理会常任理事国。这个组织的主要组织者意大利反对德国担任常任理事国;巴基斯坦反对自己的主要对手印度成为常任理事国;墨西哥则反对巴西成为常任理事国。

*中国不掩饰反对日本立场*

中国虽然不是这个组织的成员,但中国领导人和在中国一些城市街头抗议的人并不掩饰反对日本成为安理会常任理事国的立场。

在被问到对扩大安理会的看法时,中国常驻联合国代表王光亚一再强调“一致”这个字眼。王光亚说:“我认为,这是非常关键,因为我们相信,在这种重要问题上,如果意见不一致,联合国成员国就可能会分裂。”

*德嘲笑“一致看法”建议*

但是,德国驻联合国代表冈特·普洛伊格上星期在联合国大会发言时,对一致看法的建议大加嘲笑,说那是不采取行动的“暗语”。

他说:“我们还是不要自欺欺人了。大家都知道,在这种错综复杂的问题上要获得一致看法是不可能的。”

普洛伊格大使郑重宣布,德国将推动迅速批准第一套方案。他说:“我们的立场非常明确。我们正在推动一个改革决议案,在5月或6月付诸表决。”

德国官方的立场让很多联合国成员国感到惊讶。这些国家原本认为,在9月的联合国首脑会议前,不会就安理会扩大进行投票表决。

*联盟采取高调回应行动*

“团结一致”组织立即采取对应行动。意大利外交部长姜佛朗科·菲尼以及巴基斯坦和墨西哥的高级官员飞往纽约,集合反对国家。持相同看法的韩国、阿根廷、西班牙,以及其他几个国家的高级官员出席了一次公开活动。

巴基斯坦特使埃纳姆·哈克对记者说,他认为所有的联合国成员国都有成为安理会常任理事国的平等权利。

他说:“我们决定要说服那些尚未被说服的国家,让他们知道安理会应当对国际社会的需要做出积极的反应。不过,我们仍将致力于取得一致看法。”

意大利外交部长菲尼通过翻译驳斥了一位记者说“一致看法”就是在改革问题上无所事事别称的提问。

他说:“我并不认为寻求尽可能广泛的一致看法是表示反对的作法,这也不是要拖延改革进程。我认为,这是给联合国体系注入活力的主要途径。”

*增设常任理事国会导致UN分裂?*

韩国驻联合国大使金三勋在上星期的联大发言中则进一步警告说,任何推动增设安理会常任理事国的作法都可能损害联合国急需进行的改革的前景。

他说:“这个进程可能不会取得成功,反而会在联合国成员国内部产生严重的分裂,给9月举行的成员国首脑会议的前景蒙上阴影。”

*美为UN改革设立高标准*

美国并没有否定增加安理会常任理事国的方案,但是设定了比较高的标准。美国国务院一位官员上星期在联大会议上说,华盛顿将支持能够提高安理会效率的改革建议。针对第一套和第二套方案所引发的争议,美国大使塔希尔·凯利呼吁要取得“广泛的一致”,并且拒绝为改革“人为设立最后期限”。

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