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中国时间: 07:32 2016年12月10日星期六

美财政部立场变化值得关注


美国财政部向国会递交的汇率政策报告,对中国的汇率政策做出了严厉批评。这是美国政府在人民币汇率问题上态度的一个重要变化,也标志着国际压力上升到了一个新的高度。中国方面拒绝了美国的批评,并再次强调中国不会屈服于外国压力。国际的施压和北京的抵制使汇率之迷变得更加朴朔迷离。下面是系列报道的第一部份,《财政部为何变脸?》

*北京:没道理,不接受*

中国官方星期三对美国财政部就汇率问题向中国提出的批评做出回应。

中国商务部部长薄熙来在参加北京世界财富论坛的时候指出,美国对人民币汇率的指责是没有道理的,美国财政部将中国列入汇率操纵国家名单是没有道理的。

中国国家外汇管理局副局长魏本华星期三也公开表示,美国指责中国利用汇率从美国获取贸易顺差,中国对此不能够接受。他表示,中国对美国有顺差,但对许多欧洲和东南亚国家则出现逆差。中国不可能只是为了对美国取得顺差而控制汇率。

这是中国官方对美国财政部星期二发表的《国际经济和汇率政策报告》做出的正式回应。这份报告之所以受到中国政府的高度关注是因为报告的内容体现出财政部对中国汇率政策的态度发生了很大的变化。

*立法和行政部门曾有鹰鸽之分*

在中国汇率问题上,美国国会和行政部门一直都是各吹各的号,各唱各的调。国会许多议员认为,中国操纵汇率给美国造成不公平贸易环境,对美中巨额贸易赤字负有主要责任。不过,财政部却一直坚决表示,中国没有操纵汇率,并积极与中方合作,为中国进行汇制改革出谋划策。财政部还屡次拒绝国会智囊机构“美中经济与安全审议委员会”的邀请出席相关的听证会。美国商务部也多次拒绝审理美国产业界提出的要求限制中国商品进口的申诉。

*行政当局转趋强硬*

但是,分析人士指出,行政当局与国会之间的对抗最近开始出现明显变化。在国会两院最近推动并通过两个要求中国改变汇率政策决议的过程中,白宫给予了积极的配合。财政部的报告可以说是行政部门态度转变的一个公开宣示。

美国行政当局的态度为什么会发生这样的变化?它会不会对中国的汇率改革,甚至是两国的经贸关系产生重大影响?到目前为止,记者采访的中美专家并不认为财政部的报告意味着美国行政部门的立场已经发生根本性的变化。

*前劳工部部长:国内政治的产物*

美国前劳工部部长罗伯特·莱克在接受本台采访的时候表示,财政部的报告是美国国内政治的产物,并不是美国要迫使中国改变汇率政策的一个策略。

他说:“财政部和布什行政部门一样受到国会的巨大压力。无论民主党还是共和党对他们认定的中国操纵汇率推动出口的做法感到非常愤怒。行政部门不希望和中国发生严重对抗。行政部门会通过外交方式处理问题。但行政部门必须和国会合作,承认国内政治现实,这就是大家对美中贸易不平衡问题越来越感到担忧。”

*盖保德:以压促变*

曾经担任美国财政部东亚处负责人的盖保德也持类似的观点。盖保德现在是美国卡内基和平基金会的高级研究员。 他在接受本台采访的时候表示,财政部的立场还没有根本变化,但调整已经开始。

盖保德说:“总体来看,似乎白宫施加压力给人的感觉是要加大对中国的压力,迫使中国主动采取行动。我并不认为国会和白宫有意要强迫中国或者以制裁相威胁。那样的话,就违反了WTO的规定。布什总统会否决这样的做法。但如果中国对美国的威胁或压力感到紧张而同意主动做出一些改变,这样的话,白宫就在政治上处于一个比较有利的地位,可以更好地对付来自民主党的压力。”

*徐滇庆:雷声大雨点小*

加拿大西安大略大学经济学教授,中国金融问题专家徐滇庆认为,人民币在全球金融系统具有越来越重要的影响,人民币与美元挂钩对保持美元在全球的霸主地位至关重要,因此也是两国利益之所在。正在中国讲学的徐滇庆在接受本台越洋电话采访的时候表示,中国不应该对美国财政部的报告太认真,它可能是雷声大,雨点小。

徐滇庆:“至于说财政部呢,我看财政部也是要应付应付这些议员吧,如果不应付也不好办。真正美国的利益在什么地方,我想,美国财政部和美联储还是比较清楚的。所以呢,不要看雷声大,肯定雨点小。”

美国财政部在报告中明确表示,中国进行汇率改革的条件已经成熟,如果继续保持已经维持了10年的固定汇率,不仅妨碍了国际贸易的价格机制而且也增加了中国经济的风险。财政部将在今后六个月里密切注意中国的情况,如果中国不做出改进,财政部有可能会在报告中改变对中国的立场,会认为中国在操纵汇率。

财政部究竟会不会改变立场?明天我们将继续为大家进行分析。

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