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中国时间: 10:44 2016年12月09日星期五

中国公安部门将集中处理上访问题


中国公安部目前正在实行一项新举措,要在今后几个月内让全国的公安部门敞开大门,集中处理上访问题。国际人权活动人士认为,这项举措有一定的积极意义,但是对这种做法是否能有明显成效表示怀疑。

*各级公安局长亲自接待上访者*

根据中国公安部的计划,从5月18日起,中国各地的公安机关都要敞开大门,在公开场合,由各级公安机关一把手面对面接待上访群众。中国公安部长周永康表示,5月至9月底将是“集中处理群众上访问题”的月份。他说,全国公安机关必须做到“人人受到局长接待、件件得到依法处理”。

针对这一活动,本台记者打电话到北京市公安局询问。一位女值班人员表示,公安局长亲自出面接待上访人员的活动是分阶段进行的。目前只是在公安分局和县公安局实行,然后才在市公安局和省公安厅展开。她说:“我们这儿现在还没有开始。公安部部署的就是这样子。说是基层嘛。省厅级的还得过一段时间。”

*刘青:新举措未必有实际效果*

总部设在纽约的国际人权组织“中国人权”主席刘青在接受本台采访时表示,中国公安部的这项最新决定首先表明,上访问题在中国日益严重,已经成为很受社会关注的一个问题,甚至可能会引起社会的动荡和不安。

其次,刘青指出,中国政府希望把上访问题在当地、在基层解决。另外,也应该承认,中国政府确实也希望能够通过公安局长接待上访人员把这些问题处理掉。不过,刘青认为,关键在于这种举措是没有实际效果的:“公安局局长他要是接待上访人员,而上访人员反映的都是当地的问题,有很多是公安局长上司或者上级部门的问题。那么,对于这些问题,他能解决到什么程度呢?我想,解决起来,以我们所了解的中国现实情况,公安局长能够解决的可能性很小。”

尽管就连中国政府都承认,百分之八十、九十以上的上访人员都是受到了侵犯和迫害。但是,上访问题至今难以解决。许多上访人员说,他们的上访问题不仅解决不了,他们本人还经常遭到当地政府的打击和报复。事实上,据“中国人权”收到的最新报告,就在中国公安部实行公开接待上访人员的新规定之前,北京、上海和中国东北等地的数百名上访人员都遭到当地政府的拘留和殴打。

*上访者对新做法不抱希望*

湖南的上访人员王柏勇告诉本台记者,他去北京控诉当地官员腐败和欺压普通百姓。北京公安部门只下红头文件,把他打发走,并没有实际过问此案。他在上访期间还被北京警方拘押过15天。王柏勇说,他对公安局长出面接待上访人员的做法根本不抱希望:“这个纯粹是浪费时间。你如果看了我那些材料的话,公安部写了4封信呢!还有省里面、市里面呢!这我倒信。一个小小的公安局长,不管是谁,没用。”

“中国人权”主席刘青认为,中国的上访问题这样严重,就是因为有关各方一再地推来推去,从各个地区一直到中央都不能解决。这个已经是一个制度性问题。他强调说,如果不能从制度上改变,上访问题就解决不了:“这种解决的方式,仍然是一种人治的方式,并没有任何法律或者行政的强硬保障。公安局长他可以接待,也可以不接待。可以解决,可以 不解决。我觉得,这种人治的方式对真正解决上访问题很难有成效。”

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