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中国时间: 08:52 2016年12月11日星期日

律师从政 在华可行?(1)


一名中国司法官员日前在华盛顿的研讨会上呼吁中国借鉴美国的经验,建立起律师进入政坛的渠道。不过,一名美国教授对中国高层领导是否能接受律师从政的观点表示怀疑。

*宫晓冰:律师才识是治国宝贵资源*

即将结束在美国研读的中国司法部司法协助外事司司长宫晓冰6月2号下午在美国智囊机构卡内基国际和平基金会与亚洲基金会举行的研讨会上谈中国律师在政治改革中的作用。

宫晓冰说,自从1979年中国恢复律师制度后,逐步形成了法律服务市场,职能从服务于公权转移到私权范畴,到2004年,中国律师已经成长为一支有着大约12万人的队伍。他认为,律师的政治法律才能与司法知识是治理国家的宝贵资源。

*美国安邦定国,律师功不可没*

宫晓冰说,美国的社会与现实无疑提供了很多有力的借鉴。研究美国这个法治社会就可以看到,在美国历史上,律师出身的政治家比比皆是。在42位美国历届总统中有23位当过律师。在本届美国国会中,律师出身的众议员有163人,超过三分之一;参议员有58人,超过半数。

他说,从1865年南北战争以来,美国在本土几乎没有发生重大内乱,成长为世界上唯一的超级大国。宫晓冰说,在这个过程中,美国律师的作用功不可没。

他说:“庞大的美国律师军团在市场机制的驱动下,机敏精确地捕捉每一个可能成为商机的利益冲突和社会矛盾。律师却在客观上及时发现,并将几乎所有的利益冲突和社会矛盾都引入了有着法律解决的渠道。从而使社会保持了和谐、平衡和良性发展。”

宫晓冰说,这个机制使得美国不耗费国家公款,并且造就了一个巨大的就业空间和收税的来源。美国律师2003年全部创收达到1千零8百75亿美元,占美国当年GDP 的1.67%。

*孔杰融:中国领导层缺学法懂法者*

美国纽约大学法学院教授孔杰融( JEROME COHEN) 是美国著名的中国法律问题专家,他在研讨会上说,不仅仅是美国,就连前苏联领导人也有律师出身的:

他说:“列宁曾经做过律师,他曾经参加过审理案子,早期的苏维埃政权高层也有领导人学过法律,戈尔巴乔夫也是学习法律的。”

但是孔杰融教授说,他在中国领导人当中却找不到一位学习法律或了解法律的人。他说,最近中共中央政治局改组时也没有让中国最高法院院长萧杨进去,而是让一名负责国家安全的部长进入政治局。孔杰融教授说,“这位部长毫不懂法,不过他却很清楚他喜欢什么。”

因此孔杰融置疑中国高层领导人是否能够自上而下地接受司法改革和律师从政。

在明天的节目里,我们播出中美司法专家如何看中国的律师是否有可能在政坛上发挥作用的问题。

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