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中国时间: 22:21 2016年12月09日星期五

美众议院将审议联合国改革法案


星期四,美国众议院将审议一个关于联合国改革的法案。该法案建议把美国对联合国提供的捐助和联合国的改革联系起来。与此同时,美国国会的一个特别工作组建议联合国实行广泛的改革。这个由14名成员组成的委员会说,联合国在内部管理和其他领域需要做出紧迫变革。

*议案将增加安南面临的压力*

美国国会特别工作组的报告以及众议院预计星期四投票表决的一项议案可能会增加联合国秘书长安南面临的压力。安南曾经提出过他自己的联合国改革方案。

国会工作组说,应该由一名新的运营主管来管理联合国的日常运作。另外,联合国秘书长应该有权解除高级官员的职务。

这个委员会还敦促成立一个独立的监督机构,核查联合国行动。其目的是防止再次发生类似伊拉克石油换食品项目引发的丑闻。

前美国参议员乔治·米切尔是委员会的主席之一。他说,联合国及其很多下属机构缺乏其他公共和私营机构里常见的管理系统。米切尔还在报告中列举了其他要点:“对提出意见的人进行有效的保护,高层官员的道德和信息公开标准以及透明度,联合国大会设立的所有项目和行动的有效期限规定,还有如何确立那些应该完全由自愿捐助来维持的活动项目。”

*建议以新理事会取代人权委员会*

委员会还针对那些由独裁政权控制、违反人权的联合国会员国做出了措辞强硬的表态。委员会的报告建议,解散目前的联合国人权委员会,并用一个由致力于监督、倡导、和推进人权的民主国家组成的理事会取而代之。

前美国众议长金里奇和米切尔一样,也是委员会主席之一。他说:“目前的人权委员会就其基本性质而言,是具有破坏性的。委员会的设计初衷是要对付违反人权的国家,但是实际上,委员会现在已经被这些国家接管。”

*对维和人员违归实行零容忍政策*

委员会还重申了其他有关各方发出的呼吁,敦促对联合国维和人员的性侵犯和虐待行为实行零容忍政策。这个问题激怒了很多国会议员,也促成了联合国改革议案出台。

另外,委员会报告还集中谈到联合国维和行动,特别是联合国在苏丹达尔富尔地区的行动效率。布什政府和美国国会把达尔富尔事件称为民族灭绝。

前参议员米切尔说,联合国在处理这些情形的时候需要做出行动上的改革。他敦促立即采取达尔富尔问题委员会提议的以下具体措施:“为非洲联盟筹措一揽子援助,在达尔富尔上空授权设立禁飞区,通过新的决议来明确联合国的使命,并保证有足够的部队来执行这个使命。”

*建议将美援助与UN改革联系起来*

委员会公布这份报告的第二天,美国国会众议院将就一项有关议案进行辩论。这项议案建议把美国对联合国的捐助和联合国在七个具体领域的改革联系起来。这种做法可能会把美国向联合国交纳的会费减少一半。据估计,众议员们的辩论将是冗长的,而且富于感情色彩。

联合国秘书长安南星期三对美国国会工作组的报告表示欢迎。他说,报告支持的很多建议已经包含在联合国改革计划当中。会员国将在今年晚些时候讨论这些建议。

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