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中国时间: 14:47 2016年12月03日星期六

台湾拟提供补助鼓励生育


根据台湾政府评估,再过12年台湾人口将进入负成长,因此鼓励生育已经到了刻不容缓的地步。为了鼓励台湾人多生小孩,台湾政府打算采取各种“实惠”的补助。

*台湾生育率为世界倒数第三*

台湾的人口政策是台湾发展的一个见证。1950年代初期,国民党政府在备战的心态下鼓励多多生育;十年后发现人口暴增的现象必须控制,因此从1964年起台湾全面推行家庭计划。“两个恰恰好”,“一个不嫌少”也成为家喻户晓的节育口号。台湾成功的减低人口自然增加率,并且两度被美国人口危机委员会评为开发中国家或地区控制生育率成果的第一名。

然而,台湾引以为傲的家庭计划成果,如今却成为政府必须立即面对的问题。台湾长庚大学医务管理研究所教授陈宽政指出,1980年代初期到2000年,平均每一个台湾妇女生育1点75个婴儿,2003年时更下降到1点2,远远低于全球育婴妇女的2点8人生育率。台湾女性的生育率已经降到世界倒数第3位。

*陈宽政:高等教育扩张为一主因*

社会学专家陈宽政教授指出,近十多年来台湾高等教育急剧扩张是生育率下降的主要原因之一。

陈宽政说:“ 如果有很多年轻女性受过高等教育大学毕业后,要找工作进入职业市场。在这个阶段,30岁以前生育对这些女性造成很大的机会成本。她们选择不生育或延后生育。但是30岁以后生育能力就渐渐降低了,所以就会少生。”

*章英华:会出人均年龄老化问题*

台湾中央研究院社会研究所研究员章英华说,目前台湾和韩国并列为全球最低生育率的两个国家,台湾生育率过低会出现人均年龄老化,进而成为社会问题。

章英华说:“ 年纪大的越来越多,年纪小的或壮年的人口不够,这样就慢慢形成倒金字塔。这样的话,整个社会的人力资源和社会福利的配合都会产生困难。所以到底要增加多少人?现在还没有办法确切计算,但是怕这样的情况到来时没有办法很快因应对付。”

*会引起其他社会问题*

另外,陈宽政教授指出,年轻人口不足还会给台湾带来更多问题。

陈宽政说:“我们有一个计算显现,如果继续维持现在训练老师的速度,未来可能出现老师人数比学生人数还要多,换句话说在教育制度上会面临很大改革的必要。另外一方面,将来还会有劳动力缺乏的问题。事实上台湾已经缺乏劳动力,所以台湾现在有30万外籍劳工。 如果未来年轻人口继续下降,我们对外籍劳工的需求会越来越大。”

*优待生育第三胎家庭*

为了面对人口问题,台湾政府日前提出了《人口政策白皮书草案》。台湾内政部还说,台湾政府打算对生育第3胎的家庭减税,甚至不结婚生小孩也可以减税。此外,未来的补助除了发放津贴之外,还将透过提供奶粉、尿布、托育以及幼儿医疗等方式来营造良好的生育环境。

*中国时报:质的变化是关键*

然而,台湾舆论对政府鼓励多生育的政策有诸多批评。台湾的《中国时报》说,台湾人不愿意多生孩子是因为双薪家庭很难照顾孩子,台湾缺乏完善并且收费低廉的托育机构,升学竞争激烈,生活环境也日渐恶化。

《中国时报》的社论说,人口问题不只是量的变化,质的变化才是关键。孩子生下来后的养育和照顾必须从长计议。

长庚大学的陈宽政教授也强调,在提高人口数量的同时,政府应该为人民提供适当的教育。不过,他说,还是要先提高人口的数量,因为毕竟未来如果缺乏年轻人口,台湾就没有发展的前景。

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