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中国时间: 09:26 2016年12月06日星期二

中欧纺织品协议对中美谈判影响?


中国方面表示,正在积极推动与美国就中国纺织品出口问题进行第二轮磋商。谈判让步对于中国纺织品出口是利是弊?

*中国官员:中国积极推动与美磋商*

中国和欧盟已经在今年6月11号就中国纺织品出口到欧盟市场的问题达成协议,而中国和美国在这个问题上的谈判还未见明朗。但是,中国商务部官员6月22号通过做客中国官方新华网与网友聊天的方式表示,中美双方都有合作解决问题的意向,中国方面正在积极推动,希望能够尽快进行第二轮磋商。

*朱文晖:中欧协议中国没吃亏*

根据中欧签署的协议,对于2005年1月1号取消配额的35种中国纺织品中的10种商品,中国将在2005到2007年间实施8%到12.5%的自动出口配额。而欧盟方面承诺在今后两年半内对于上述受限制的10类产品之外的中国纺织品克制使用“中国入世工作组报告书”中的第“242段”条款,2008年,对所有2005年实现一体化的中国纺织品克制使用“242段”条款。

那么这样的模式究竟对谁有利?日前香港一家媒体所引述的中国学界、业界和媒体的看法中有相当多的负面意见。有学者认为,中国在和欧盟的谈判中根本没有赢,这个协议让中国纺织业付出沉重的代价。但是,美国布鲁金斯研究所的访问研究员朱文晖则有不同看法。他说,这虽是双方妥协的结果,也为中国纺织品未来几年的出口设立了上限,但是,中国并没有因此“吃亏”。

他说:“按照242段条款的上限是7.5%,而这个协议中的上限是8%到12.5%。从表明上看,中国拿到的好处不大,最多多了一个百分点,而且这个协议要管三年,242段条款是管四年,剩下一年时间给中国去发挥。但是,另一点是对中国有利的。因为你是确定今年剩下的时间内比之前增长8%,所以基数就很关键,也就是根据什么样的东西来增长8%。按照242段的规定,就是5月份欧盟选择跟中国进行磋商,那么它是在此前的14个月中的前12个月作为基数。所以我们看到欧盟与中国谈的10种纺织品中有8项选择的基数期是去年的3月到今年的3月,另外两项选择的是去年的2月到今年的2月。换句话说,这考虑到了今年头两个月和三个月出口大量增长的这部份基数。所以折算成一年来看,这个基数期已经获得了很大的增量。这样,2005年最后的出口可能会比2004年多30%,甚至50%,有的商品甚至是一倍以上。所以从这个意义上看,中国在谈判结果上并没有输。”

*朱文晖:难判断中美谈判是否会受影响*

此外,朱文晖认为,中国通过对10种纺织品设限还换得欧盟对其他类纺织品采取克制态度。总体来说,这是个妥协的产物。朱文晖认为目前还很难判断这个产物是否会影响到中国和美国之间的谈判。

但是他说,“我的预计是,如果能够达成协议,它的原则是和中国与欧盟协议的原则相同的。但是如果达不成协议的话,中国和美国未来就7种纺织品的7.5%的上限到今年年底就结束了。那么明年年初,整个美国的这些产品的市场可能又会对中国开放,可能在头几个月中又进来很多。所以总的来看,明年从中国来的总量也不会降很多,也还可能会是很大的增长量,所以,中国在商业上是不会输的。”

但是朱文晖认为,从政治上讲,中国和欧盟谈成了,如果和美国谈不成,美国可能会处于不利的状况,会让人感觉美国不讲道理。

*朱文晖:美欧生产商肯定要走向消亡*

那么欧盟和美国对中国纺织品设限会对中、欧、美及其他第三世界国家的纺织业产生什么样的影响?布鲁金斯研究所的访问研究员朱文晖认为,“按照整个市场的发展趋势,取消了配额之后,美国和欧盟国内的生产商肯定是要慢慢地走向消亡的。那么谁来让他走向消亡呢?如果说是中国的商品大量进来,就是中国直接促成了它的消亡。但是如果说是通过这种限制把中国挡在门口了,对于欧盟来说就是北非的纺织品来了,那么对于美国来说,可能就是拉丁美洲的纺织品来了。它们也会把美国和欧盟现存的纺织品行业给打掉。但是过三、四年后,中国的纺织品在美国和欧盟的市场份额还是会回到相应的水平。只不过到那个时候,中国是在和其他的发展中国家竞争。”

美国商务部长古铁雷斯6月初曾率团出访中国,与北京方面就纺织品贸易等议题进行商谈。当时谈判没有产生积极结果。,但是双方同意继续通过谈判解决纺织品贸易问题。

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