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中国时间: 08:12 2016年12月09日星期五

四国集团提交安理会改革新议案


巴西、德国、日本和印度向联合国大会提交一项议案,要求联合国安理会增设10个新席位,联合国大会最早可能在下星期对这个议案进行表决。

争取安理会常任理事国席位的所谓四国集团星期三正式提交了要求扩大安理会的提案。它们要求联合国大会进行公开辩论,最早可以在下星期一开始。

*新设六常任理事国*

四国集团的计划要求增设10个新的安理会成员国席位,从安理会目前的15个成员国增加到25个。其中6个新席位是常任理事国席位,但是新的常任理事国至少在15年内没有否决权。

由巴西、德国、日本和印度组成的四国集团一起游说,共同争取获得4个新常任理事国席位。另外两个常任理事国席位将给予尚未选定的非洲国家。

四国集团驻联合国的大使们希望联合国大会对他们扩大安理会的提议进行三天辩论,然后在下个周末表决。这项议案需要联合国成员三分之二的赞成票,也就是要有128个成员赞成。

*非洲联盟不满四国集团议案*

这个星期,在利比亚举行的非洲联盟首脑会议指出,四国集团的议案在安理会中给予非洲国家的代表权太小。而非洲国家的50多张票是联合国大会通过任何议案的关键。这使人们对这项议案获得通过的可能性感到怀疑。

尽管存在非洲联盟的阻力,德国驻联合国大使普洛伊格对记者说,他相信四国提案能够赢得必要的赞成票。他说,四国提案是“桌面上的唯一选择”。他还说,他认为非洲领导人会意识到,支持四国提案是实现自己愿望的唯一途径。

普洛伊格说:“最近半年来,我们也和非洲国家介绍和讨论了我们相信符合大家和各地利益的一项议案,各个地区都会从这项议案得到好处,我们相信大多数联合国成员国认识到这一点,并且会对这个议案投赞成票。”

联合国成员国广泛支持改革安理会、使之反映21世纪的现实。但是四国集团的一名外交官星期三承认,扩大安理会的道路并不平坦。

*日本入常:美国支持中国反对*

目前五个拥有否决权的安理会常任理事国中有一些国家反对四国议案,另外还有许多国家也反对。美国表示赞成增设两个左右常任理事国席位,其中之一要给日本。

但是中国激烈反对日本成为安理会常任理事国,并且声言反对任何仓促扩大安理会的措施。俄罗斯对扩大安理会的提议反应冷淡。

即使有128个成员国赞同扩大安理会的原则,还要经过第二次表决来挑选哪些国家担任常任理事国。以上两个问题解决之后,第三个、也是最困难的障碍将是修改《联合国宪章》。这需要得到联合国大会三分之二成员国的立法机构,包括安理会五个常任理事国的立法机构的批准。

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