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中国时间: 01:49 2016年12月04日星期日

波音向中国出口芯片面临政府处罚


美国波音公司因为向中国出口可以用于军方导弹导航系统的芯片,可能面临美国政府高达4700万美元的罚款,以及3年内禁止承包政府合同的处罚。

美国国务院和波音公司的官员表示,他们正在就波音公司从2000年到2003年向中国出口96架民航客机和部件可能违反了94项美国《武器出口控制法案》和《国际军火交易条例》的有关规定一案进行磋商。

波音公司在一份声明中表示,双方几个月来一直在就波音公司在向中国出口的客机和部件中装备一种可以帮助保持飞机稳定的“QRS-11”回转仪芯片一事进行磋商。这种芯片还可以用于军事用途,帮助控制导弹的飞行稳定。

但是,根据美国有关的武器交易和控制管理条例,波音公司在向中国出口军民两用技术和设备之前,必须向联邦政府获得出口这种回转仪芯片的许可。

*违反94项规定每项罚款50万*

《西雅图时报》报导,美国国务院在一份草拟的起诉书中说,鉴于波音公司事先未获得许可就向中国出口回转仪芯片,可能违反了94项规定,以每项指控罚款最高50万美元计,将可能面临总计4700万美元的罚款和可能3年内禁止波音公司承包政府合同的处罚。

香港军事观察家郭坚指出,美国政府可能对波音公司进行的处罚,是向出口军民两用技术和设备的公司发出一个信号,让他们遵守美国的武器交易和控制规定,不能未经许可出口可能用于军事用途的设备和技术。

郭坚说:“我觉得罚款是警告性质的,警告对方在出口高科技和军民两用的技术和设备的时候,要小心把关,否则(政府)要不客气,这是一个警告的信号。”

美国布鲁金斯学会资深研究员黄靖博士说,中国在进口军民两用技术和设备后,稍加改装,用在军事方面,可能会对美国的安全利益造成威胁。

黄靖说:“中国最近在远程巡航导弹技术上有了明显的进步,所以美国政府和一些人怀疑象这样的民用设备用在军事上,可能会对中国的军事发展有相当程度的帮助,他们认为这确实能够威胁到美国在亚太地区的军事力量。”

*保护技术鼓励出口如何两全*

《西雅图时报》说,波音公司可能因为违反联邦政府的有关出口管制规定被处罚一事,向人们提出这样一个问题,那就是,美国应当如何保护军民两用技术,而不伤害美国公司在日益激烈的全球贸易中的利益。

位于美国马里兰州的“沃尔什航空咨询公司”总裁约翰·沃尔什说,商用和军用飞机在导航技术方面有的是相同的,对于以追求商业利益为目的的公司来说,长时间等候有关规定的解除是很困难的。

沃尔什说:“波音公司的737、747、777等系列商用运输飞机装备很多先进的技术。在节省燃料等方面,民用飞机和军用飞机的目标是一样的。因此,这是一个非常难以界定的界限。如果政府能在新技术研制的时候,就事先非常明确地设定标准,对具体要求做出规定,批准或者是不批准的话,那么公司遵守起来就更容易了。”

*美航空业抱怨出口管制繁琐*

美国航空业界多年来一直抱怨政府在出口管制方面的规定过于繁琐,不适应于当今市场上的竞争要求,因为民用和军用技术正在变得日益通用。他们认为,美国政府的有关出口管制规定,经常拖延他们的商业交易,使他们在跟外国竞争对手的竞争中处于不利的地位。

中国的经济学家茅于轼认为,在中美两国贸易逆差不断扩大的时候,美国严格控制军民两用技术的出口,对美国公司的出口设置层层限制,会使波音公司丧失他们应得的商业机会,将其拱手让给欧洲空中客车公司。他说:“那肯定的,不光是飞机了,可能还有计算机和好多军民两用的东西,都可能有这个问题。”

早在2003年,波音公司和休斯电子公司在联邦政府的民事指控中,同意因为他们违反出口管制规定,在90年代向中国非法出口敏感的航天技术而支付3200万美元的罚款。

波音公司2003年9月向中国出口的两架波音737飞机,是在布什总统亲自批准后才向中国交付使用的。

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