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中国时间: 22:46 2016年12月07日星期三

分析中国可能放宽对外资银行限制


中国正在考虑放宽外资在中资银行中所持股份的限制。有关专家说,在中国国有商业银行准备在海外上市的情况下,提高这一上限是非常必要的。

*中国或放松对外国银行限制*

中国银行业监督管理委员会主席刘明康日前在北京对记者表示,到明年底,中国可能会放松对外国银行在中资银行中拥有股份的一些限制。

目前,中国允许外资在中资银行中持有多达25%的股份,而任何单一的外资金融机构在一家银行中占有的股份不得超过20%。刘明康说,中国正在准备提出如何取消这个限制的政策建议。他表示,在今后会做出一些改变,让这个门开得更大一些。

*提高上限吸引海外投资者*

前世界银行高级官员、约翰.霍普金斯大学尼兹高级国际关系学院副教授鲍泰利在接受记者采访时说,他预料到中国会这样做。

他说:“25%的上限可能不得不被取消,因为中国现在已经允许某一家外资银行在中国现有的银行里持有20%或是19.9%的股份。如果上限维持在25%的话,这就意味着,中国的这些银行在海外首次公开上市时只有5%的股份可以出售,这说不通。” 这位非常熟悉中国银行业并且最近曾就这个问题在国会作证的国际经济学家说,北京将不得不大幅度提高这一上限,才能使这些银行的海外上市对投资者更有吸引力。他估计,中国可能把这个上限至少提高到35%或是40%,甚至45%。

不过,鲍泰利教授并不认为北京会放宽现有的对单一投资者在中资银行中所持20%股份的上限。他说,20%已经是很大的一个比例,而且这种规定并不是只有中国才有。

*外国银行出于战略考虑投资*

中国四大国有商业银行中的三家银行都在准备在海外公开上市。一些外国银行最近也获准购买中资银行中的部份股权。中国的监管机构认为,引进外资会促进中资银行的管理和技术创新,是一个双赢的局面。根据中国对世界贸易组织的承诺,到2006年底,中国将全面开放银行业。

中国一直在按照世贸组织的规定开放银行业,但是银行系统的改革面临很多艰巨的挑战,尤其是不良资产的问题。最近银行内部爆发出来的一些丑闻也使银行内部的监管系统受到质疑。鉴于中国银行业所存在的问题,鲍泰利教授认为,外国银行投资中国的银行业更多的是出于长期的战略考虑。

他说:“只有时间才能证明这个投资是否明智。从纯粹的商业投资角度来看,这并不是很好的投资。但是从长远来看,对于那些希望在中国立足的大银行来说,这样做还是有意义的。因为否则的话,他们唯一的出路就是在中国设立全资的附属机构,然后开始建立分行网络。这不仅是一个非常繁琐的过程,而且成本很高。而购买现有银行的股份要更容易、方便,甚至成本还要低一些。”

*政府控股风险大*

曾经负责世界银行驻北京办事处的鲍泰利说,中国银行业的管理是他最担忧的问题。他说,尽管一些银行将会被部份的私有化,但是政府仍然拥有多数控制,这意味着,这些银行受到政治干预的可能性一直存在,而这是一个大风险。

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