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中国时间: 02:26 2016年12月04日星期日

世银报告吁用公平政策减贫


世界银行在今天发表的世界发展报告中表示,公平性应该成为任何发展中国家减贫战略中不可或缺的组成部份。报告呼吁政府采取有利于公平性的政策,弥补机会不平等所造成的巨大鸿沟。

*报告:公平是经济发展重要因素*

在世界银行集团和国际货币基金组织董事会这个周末在华盛顿举行年会的前夕,世界银行发表了以“公平与发展”为主题的世界发展报告。这个由八人小组编写的报告是世行发表的第28份世界发展报告。

世界银行的首席经济学家、负责发展经济学的高级副行长弗朗索瓦.布吉尼翁在新闻发布会上介绍了这份报告的主要结论。

他说:“这份报告的主要结论是,机会均等意义上的更大公平性和经济增长以及社会效率是相辅相成的。这个报告的主要信息是,通过促进更大的公平性,我们不仅可能达到更公平社会的目标,而且也可能导致一个增长更快的、更有效率的社会。所以,公平不仅出于伦理道德的考虑本身是一个值得追求的目标,而且也因为它是经济发展的一个重要决定因素。”

*费雷拉:政府要创造公平竞争环境*

这份报告列举了一个国家内部以及国与国之间存在的很多机会不均等的例子,而且用事例说明不公平是如何阻碍发展的。这份报告的主要作者之一、高级经济学家弗朗西斯科.费雷拉表示,为了在发展中国家提高公平性,政府需要采取政策,通过创造公平的经济和政治竞争环境,纠正长期存在的机会不平等现像。

这些政策包括加强对人的投资,通过扩大享受高质量的医疗和教育服务的机会,为弱势群体提高安全网;扩大享受司法、土地以及道路、水电、环境卫生和通讯等经济基础设施的机会;同时促进金融、劳动力和产品等市场的公平性。

*费雷拉:国际社会也应采取行动*

费雷拉还表示,除了各国政府应该采取有利于公平的政策之外,国际社会也应该采取行动。

他说:“我们的看法是,国际竞争环境还需要进一步公平化,特别是减少贸易扭曲以及美国、欧盟和日本等发达国家对农产品的补贴和倾销,允许更大范围的人口流动,特别是短期劳工的流动。我们还讨论了在通过专利保护知识产权以及保护穷人和贫困国家之间达成平衡,使他们有权获得所需药品的权利等。”

报告也重申了增加发展援助和提高其效率的重要性。

世界银行说,基于它们60年来在发展问题上所积累的经验,今年的这份报告对于理解更大的公平性如何减少贫困、促进经济增长、推动社会的发展以及在如何给一个社会最贫困群体增加机会方面,是必读之物。

*布吉尼翁:不是白日做梦*

不过,批评人士说,在非洲很多国家仍然处于独裁统治的情况下,世界银行要求政界人士加强透明度和责任感的呼吁听起来像是白日做梦。

对此,世界银行的首席经济学家布吉尼翁回答说:“我们不是白日做梦的人。我们的确知道什么是可以做得到的。我认为,透明度和责任感是关键的词。我们也正在看到,由于国际上的压力以及全球化,今天出现了很强大的运动,要求实现代表民主以及通过普选的方式选出总统。与此同时,国际社会所要求改善政府管理的议程也完全得到了很多政府的支持。”

*平等≠公平*

世界发展报告在指出极端不平等造成的负面后果的同时,也在平等与公平之间划上了一道清晰的界限。报告的作者说,平等并不等于公平。公平(equity)所指的是机会均等,即个人的努力、偏好和主动性,而不是家庭背景、种姓、种族或是性别,成为导致人与人之间经济成就不同的主要原因。

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